??目标：5年内打造成城市生态公园
??恩施作为山水园林城，凤凰山和五峰山属于城区重要的生态景观，为市民及游客提供可观可赏、心情愉悦的游赏空间。地处州城中心地带的凤凰山森林公园被称为“城市之肺”，自2003年7月1日免费向市民开放以来，已成为男女老少观赏、休闲、健身、游览的好去处。位于清江东岸的五峰山因连珠塔而闻名，目前已成为市民休闲、生态观光的好地方。
五峰山
凤凰山森林公园
??随着州城社会经济的发展，人口的激增，凤凰山、五峰山片区的环境卫生状况不容乐观。为有效改善州城的市容市貌，推进“六城同创”，全面提升州城城市形象，恩施市政府制订《五峰山·凤凰山环境综合整治方案》（讨论稿），将以建设美丽仙居恩施为目标，依托绿化造林、两违整治、山体修复、环卫保洁、户外广告清理、基础设施配套等专项行动，综合考虑城市功能、生态环境、城市居民，历史文物保护的协调，力争3至5年内将五峰山·凤凰山打造成为“宜居宜游、充满活力、特色鲜明”的“自然风景旅游区、森林公园游览区”，可持续发展的城市生态公园。
??具体整治目标为：2015年全面完成环卫保洁、户外广告清理专项工作治理任务及绿化造林、两违整治、山体修复、基础设施配套专项工作的短期治理任务；2016年初步完成绿化造林、“两违”整治、山体修复、基础设施配套专项工作治理任务；2017—2019年，全面完成五峰山·凤凰山环境综合整治规划的目标任务。
??措施：制订7条环境综合整治措施
??为确保“两山”环境综合整治的顺利推进，今年3月初，恩施市政府制订了包括绿化美化、“两违”清理、户外广告清理、破损山体修复、环境卫生治理、配套设施完善、建筑工地治理7项专项整治措施，明确部门职责。
??在绿化造林方面，计划从2015年开始，在五峰山实施绿化造林500亩，有林地及未成林造林地后期管理400亩，新造林后期抚育管理400亩，至2019年达到造林绿化区域总面积1300亩。
??全面排查清理“两违”建筑，对五峰山片区顶风违建，严重影响规划实施，而又拒不停工的违法建（构）筑物予以依法强制拆除；对乱搭乱建的偏棚等临时违章建筑进行集中拆除；对历史违章建筑按20%的比例逐年分月组织强拆。
??开展门头牌匾、户外广告专项整治活动，对五峰山路沿线未经批准设置和废弃、陈旧、破损、外露支架的户外广告、标识标牌、门店牌匾进行集中拆除；对五峰山路沿线农家乐等门店牌匾、旅游交通等标识标牌、户外广告的样式、规格进行统一设计，对户外广告的内容进行统一规范。
??做好破损山体修复专项工作，对凤凰山、五峰山山体进行巡查，排查出破损点，结合实际制订修复方案，并建立山体保护巡查、管理、损坏处理等制度，形成管护长效机制。近期重点对已排查出的金龙苑小区后泥石流险情和州安监局旁山体段地灾两个点进行重点治理、修复。
??环卫部门将五峰山片区纳入冲洗、洗扫保洁范围，每周定期安排2次机械作业。同时，安排8名清扫保洁人员实行常态化保洁。合理放置垃圾桶，对特殊及有需求的住户采取定时上门收集。
??完善五峰山配套设施，五峰山道路近期按7—9米宽整治，完善交通设施、公交站台，建挡土墙、路灯、路肩绿化补植，对道路渠化，实行雨污分流；远期按城市规划要求，道路纵曲线、圆曲线达到城市道路标准。同时，对凤凰山破损道路进行修复专项工作。
??城管部门对五峰山、凤凰山区域内的建筑施工工地进行全面排查、定期巡查，属违法建筑的进行清理打击；对年后复工的建筑施工工地进行检查督办，严格坚持“六不开工”原则施工，车辆严格执行“五不上路”政策，落实建设项目扬尘污染防治措施和责任。
??进展：“两山”控制性详规尚在编制中
??为了更好地塑造城市生态景观，凸显地域文化特色，州规划局针对五峰山、凤凰山片区，州规划局先后编制了《舞阳坝—土桥坝控制性详细规划》、《三山景观保护与控制规划》及《中心城区山体保护与利用专项规划》，划定凤凰山、五峰山公园保护范围，并明确公园的功能性质。
??相关规划明确，凤凰山公园的范围：南起舞阳坝、北至学院路、东临龙洞河、西齐清江河，面积0.58平方公里。根据凤凰山固有的森林资源、景观资源和使用现状，确定该公园为以休闲、观光、健身等功能为主的城市森林公园。五峰山公园的范围：西、南至清江河，北至恩施党校，东至城东主干道，面积2.05平方公里。以丰富五峰山植被景观，整治村庄环境为手段，发展生态农庄、时尚运动、休闲度假等功能为主的城市休闲公园。《舞阳坝—土桥坝控制性详细规划》、《三山景观保护与控制规划》对山体周边地块的建筑风貌及建设强度都提出了强制性要求，并在2014年编制的山体保护规划中明确划定生态底线，构建严格的生态环境指标控制体系，并将公园内的山体进行编号建档，同时对于此类具有公园性质的山体应按照城市公园、游园的要求实施保护和控制。
??据恩施市规划局负责人介绍，目前五峰山、凤凰山控制性详细规划尚在编制中，该规划完成后，恩施市规划局根据控制性详细规划再编制“两山”修建性详细规划。据悉，截至目前，7项涉及近期能做的工作已全部落实。
??4月2日，记者在五峰山路看到，部分路段正在进行市政网管施工，每隔100米左右就设置有两三个垃圾桶。据了解，恩施市环卫处已将五峰山路（州委党校至污水处理厂路段5.2公里）纳入常态化清扫保洁作业范围，设置垃圾桶40个，每周定期安排两次机械化作业，对路面进行冲洗、洗扫和压尘处理，并实行路段网格化管理。自3月初以来，恩施市城管局对五峰山路沿线及周边区域所有户外广告、门头牌匾进行了调查摸底，并拆除存在安全隐患、私搭乱设的违规广告牌29块，清除沿线“牛皮癣”广告80余张。
