??《广东省2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》29日提交省人大常委会审议。广东省发改委相关负责人表示,广东经济平稳趋好,全年GDP增长7.5%左右的预期目标可以实现。在7月30日的分组审议上,有人大代表则提出疑惑:为何大部分地市都没有完成预期目标?
??对此,省发改委回应称,广东上半年经济发展还是处于一个比较好的位置,下半年发展动力足,报告的“基本判断还是准确的”。
??全省上半年GDP增长7.7% 比全年预期高
??《广东省2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》(以下简称“报告”)29日报省人大常委会审议。根据统计,上半年全省实现地区生产总值34526.64亿元,增长7.7%,比第一季度提高0.5个百分点,比上年同期提高0.2个百分点,比全年预期目标高0.2个百分点。
??报告也指出,各市实现年度预期增长目标的压力较大。上半年21个(地级,下同)市中,19个市的GDP增速、7个市固定资产投资增速、15个市社会消费品零售总额增速、14个市地方一般公共预算收入增速未达到本市年度预期目标任务。粤东西北地区经济增速放缓,改变了2009年以来增速一直高于珠三角地区的局面。
??省发改委相关负责人表示,广东经济平稳增长的基本面没有改变,稳中向好的基础和动力依然坚实,经过努力,可以实现全年GDP增长7.5%左右的预期目标。
??在30日的分组审议上,有人大代表向在场旁听的省发改委工作人员提问:“大部分的地市都没有完成预期任务,这样能叫‘平稳趋好’吗?”
??下半年经济增速将趋明显
??大部分地市为什么没能达到预期目标?省发改委相关负责人表示,一方面,在制定年度发展目标时,省与地级市的信息并不是完全相匹配的,不能简单地认为省的目标就是各地市的汇总,一般各市会给自己加压力,因此制定目标时会比省的要高;另外,上半年的经济发展总量占比会比下半年略低,原因是很多投资项目上半年都处于审批等前期阶段,因此不少地市会出现上半年经济发展比年度预期目标要低的情况,预计下半年随着投资项目的落地,经济增速会更明显,有望达到预期目标任务。据此,省发改委认为,报告中结论“基本判断还是准确的”,全省一季度GDP增长速度为7.2%,上半年GDP增长速度为7.7%,因此整体的趋势还是平稳上升。
??此外,省发改委还指出,综合全国来看,广东上半年经济发展还是处于一个比较好的位置,在沿海的省份中,仅比江苏(8.4%)、浙江(8%)、山东(7.8%)低,总体来说还是处于前列队伍中。
??实体经济发展缺乏持续动力
??尽管预期乐观,但全省经济运行仍然存在一些困难和问题。除了上述地市因素外,全省实体经济发展缺乏持续动力。市场需求不足,企业订单下降,出厂价格低迷,工业生产者出厂价格指数(PPI)连续38个月下降。规模以上工业企业利润增速同比回落18个百分点。
??再者,完成全年外贸增长目标难度较大。要实现全年增长3%的预期目标,下半年平均每月需实现进出口1076.6亿美元,月均需增长6.7%,而历史最高峰月均进出口只有909.8亿美元。广州海关外贸出口先导指数调查问卷显示,50.7%的企业总体订单减少。
??最后,经济稳增长的支撑环境仍偏紧。上半年投资、消费、非金融机构中长期贷款增速比一季度分别回落0.5个、0.2个、1.3个百分点。
??将制定自贸区建设实施方案
??报告也提到了一些积极的变化,比如上半年全社会用电量、工业用电量分别增长3.2%、1.5%,比一季度提高2个、1.9个百分点;货运量、主要港口货物吞吐量增长5.7%、3.0%,比一季度分别提高4个、1.9个百分点。
??此外省发改委还将出台一系列措施应对下半年的发展。包括制定自由贸易试验区及各片区建设实施方案,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式;深化商事制度等改革,进一步降低市场主体准入门槛,年底前实施“三证合一”、“一照一码”;推进价格改革。实施广东省定价目录,再放开、取消和下放62项商品和服务价格。
??其次,千方百计扩大投资增长。推进现代产业体系、新型城镇化建设等省重点项目,确保完成4851亿元年度计划投资,全力推进总投资5006亿元的信息电网油气网络、交通运输等国家重大工程项目。加快建设穗莞深城际轨道交通等16个铁路项目和39个高速公路项目,建成投产广深港客运专线深圳福田站及相关工程等3个铁路项目,确保济广高速平远至兴宁段等9个项目年内建成通车,实现“县县通高速”。年内开工建设合浦至湛江铁路等5个铁路项目、15个高速公路项目和北江韶关至乌石航道扩能升级工程等项目。
??还要全力稳定外贸进出口。抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇,加强对外合作,打造对外开放新的竞争优势。
