辽宁省营口市2010年投入6亿元改造城市供暖管网，曾被称之为“一号民生工程”，却没有换来叫好声。相反，人大代表、政协委员质疑声不断。万金华——— 营口市热电公司法定代表人、总经理，甚至实名举报这一工程存在质量问题和腐败问题：“三年工期仨月完成，靠的是偷工减料。”“投入使用至今，爆管、开焊近30次，3年仅维修费用和水损费即高达上百万元。”“审计已经查明，至少1个亿的工程项目没有依法招投标。”(《法制日报》6月24日)
管道距地面只有七八公分，工程总指挥要求进度第一，过亿工程没有进行招投标，政府下文让国企以超出常规的天价购热。看得出来，此案之所以被媒体曝光，主要是因为购热一方的营口市热电公司，为质量低劣的热电工程背了太多黑锅，付出了太多的直接代价，当地政府按住这家国企为所有的工程腐败兜底埋单，使他们不得不愤然举报。
就算我们从善意的角度来理解，这项工程不存在腐败，但是搞成如今这样的千疮百孔，有关方面的管理责任也是无法推脱的。不难看出，营口市2010年的“一号民生工程”，留下的隐患或麻烦，不仅远远没有结束，而且极有可能发酵出更多猛料。而从真正对民众负责的角度来说，彻底解决的唯一办法，恐怕只有清除旧工程，一切重新开始。可是这样一来，“6亿元投入打水漂”就成了事实，当地政府敢承担这样的责任吗？
本该3年的工程，却在3个月竣工，而实际工期只有50多天；工程结束，长达3年使用方没有签字验收，未决算金额占合同总额的88%，却没能影响投入使用；投入使用后的故障频出、修修补补，使实际投入还在不断增加……我们不敢想象，这样的民生工程，到底是在惠民？还是在坑民？
近年来，随着各地政府对民生投入力度的加大，民生工程也越来越多地出现在政府的投资计划中。但是由于目前在工程领域腐败高发的现状并没有改善，当前政府投资体制、机制也不利于监管，一部分民生工程在立项、建设和使用过程中，很容易受到群众置疑，从而导致看起来利民的好事，并不被群众所看重；群众看重的，反而是好事背后是否有贪腐风气或管理混乱的现象存在，纳税人的钱是否会流入不法官商的腰包。
营口6亿元的民生工程，最终成了一个“烂摊子”，市热电公司老总实名举报两年无果，其中原因应该与“民生工程”的招牌有关。因为民生是当前政坛的热门概念，扯上了民生，就很容易忽视规律，因而容易在大干快上中被浑水摸鱼；扯上了民生，就很容易在公众的热切期盼中，忽略甚至反感尊重规律、防止蚕食的理性声音；扯上了民生，工程的贪腐行为，也很容易在“为使群众生活不受影响”的旗号下，被拆东墙补西墙地合理掩盖。因此，警惕借“民生工程”放纵或保护腐败，应该被纳入党纪、政纪监督的新重点。
