在唐家镇、南屏镇、井岸镇、三灶镇，只要是城乡接合的区域，就必有小产权房的存在，不过这些小产权房违法销售，购房者利益得不到保障，楼房建设质量也各不相同，特别是建得过于密集，存在较为严重的消防安全隐患等。在两会上，政协委员赵海威、曾志，人大代表黄杰荣等都不约而同将焦点指向了小产权房的乱象，并提出了各自的解决方案。
提案分析
小产权房安全隐患多
政协委员曾志在《关于加强农村自建出租楼消防安全管理的建议》中提到，珠海有不少出租楼，业主并不是本村村民，或者是本地村民与外地人合作建起来的，楼房的性质已经变成了小产权房。
曾志认为，由于这些楼房中绝大多数没有报建，也没有通过验收，因此房屋质量上或许会存在重大隐患，同时，作为违章建筑，这些楼房也没有走消防报建和审批程序，业主为了利益最大化，缺乏最基本的消防设施。这些楼房多在4层以上，每层有十多个房间，住有数十甚至上百人，而整座楼只有一条楼梯走道上下，却多数没有经过消防水管、消防梯等设施。此外，曾志认为，这些楼彼此之间挨得太近，变成“握手楼”，楼下巷道里堆放有很多杂物，乱摆乱卖占道经营的情况也很严重，一旦发生火灾，消防车很难进入。
与曾志的提案相印证的事例记者可以翻找到很多，比如2011年3月21日凌晨，南屏镇一栋占地面积250米、高六层半的楼房因违规施工等原因发生倒塌；2012年11月19日凌晨，井岸镇五福村一栋小产权房一楼商铺发生火灾，在店内居住的一家四口因过量吸入毒气全部死亡等。
政协委员赵海威在《打击小产权房的合资非法建设根本遏制小产权房的非法买卖》的提案中指出，珠海在合资非法建设小产权房方面问题严重，目前“甚至不少国家工作人员还参与其中”。赵海威认为，小产权房的非法性已不用多提毋庸置疑，现在最主要的问题是如何从根本上去遏制。
提案建议
防止小产权房进入市场
赵海威提案中写到，小产权房存在产权纠纷隐患，有些还是占用耕地违法建设的，因此要从源头上加以遏制，彻底消除小产权房非法建设和买卖的情况。他提出，首先有关部门要加大政策和法规的宣传，让干部群众认识到小产权房的非法性，打消合资建设非法牟利的侥幸心理。因为“目前珠海不少相关国家人员对该合资非法建设，乃至小产权房非法买卖认识不足，政策法规意识淡薄，熟视无睹，面对相关合资非法建设的举报、控告等不以为然，甚至不少国家工作人员还参与其中”；其次，加强农村房屋报建审批监督工作，从源头掌握合资非法建设的动态；第三，建立相关举报制度，加大查处力度，严防小产权房进入市场等。
建立安全检查常态机制
曾志认为，过往建起来的出租楼和小产权房大多属违章建筑，已无法按正规程序办理消防等手续，但必须正视这些楼房的存在，各镇街应根据实际寻求解决方案，比如要求这些楼房配备最简单的消防水喉和应急灯，超大超高或者住人较多的出租楼要配备消防楼梯等，对于存在严重隐患的楼房，必须要整改甚至拆除。此外，消防部门要联合各镇街对出租楼等进行消防安全检查，并建立常态机制，同时对出租楼中间的消防通道进行清理，对严重阻塞消防通道的少数建筑和占道经营者应坚决予以拆除和撤除等。
概念
小产权房
小产权房不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓，指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。广东林氏律师事务所主任律师林叔权说，农民出地、他人出资金在宅基地上建起楼房，各分几层楼租售或自住，这样的楼也可以看做是小产权房。
记者走访
斗门小产权房不愁卖
昨天上午，记者在井岸镇西埔村的西埔市场旁，看到一排高7层的楼房。售楼小姐直言不讳地对记者说，这“就是小产权房”。记者了解到，这个楼盘是由西埔村出地，与开发商合作建设的，每平方米售价2880元左右。售楼小姐称，买房之后虽然拿不到房产证，但村委会掌握有土地的产权证，只要购房者签下协议，就保证有50年的产权。目前该楼盘已经卖了一半多。
在井岸镇五福村的一个楼盘，售楼人员同样不讳言他们那里是小产权房，并表示这里的房子不愁卖，售价已经由去年的2000元/平米提高到了现在的3000元/平方米左右了，但比起附近地段的商品房，价格仍不到对方的一半，而且楼盘的物业管理等也很正规，各类消防等设施也很完善。
在西埔村建起一栋7层出租楼的陈先生对记者说，他的房子是早些年与人合建的，对方出了差不多80%的资金，约定一、二层归对方所有，用来经营商铺和出租，上面的五层归陈先生。陈先生说，当年着急建楼出租却借不到钱，幸好有人可以合作，不然他家还是低矮的平房。如今，他还把七楼两间各20平米的房屋打通成一间，以“不到十万”的价格卖给了一对河南籍打工的夫妇，对方每个月只要交点电费、水费和上网费就可以了，“这样对大家都好”。
最受外来务工者欢迎
走访中，售楼小姐告诉记者，购买小产权房的主要是在附近工业园打工的外来务工人员，也有周边农村的村民。南都记者昨日走访时听到这样的声音：“幸亏有小产权房，我们这些低收入外来务工者才能有个家”。“不买这个(小产权房)能买啥？啥都买不了！”黑龙江籍打工者孙磊对南都记者说，他今年快40岁了，在长三角、珠三角打工也近20年，一直都是住宿舍或租房住，很漂泊的感觉，年幼的孩子更是如此，每搬一次家，孩子就会很茫然地意识到自己没有家。去年4月，孙磊拿出打工的积蓄，又借了点钱，买了一套80平米的二手小产权房，总价还不到18万。他觉得，在珠海能有一套房子，“管它产权是谁的”，主要是自己能住着就好。他感慨说，幸亏有小产权房的存在，才让他有了一个家。至于房屋质量和安全以及如果拆迁拿不到赔偿等问题，孙磊说他没考虑那么多，他计算过，这样的房子租个20年，也就差不多是买房的价了。
部门回应
斗门已着手规范小产权房
斗门区有关负责人对南都记者说，对于小产权房的各类问题，该区在前期清“两违”的同时，已经开始关注并着手解决了，比如对全区的出租楼等进行摸底排查，符合政策条件的一律办证，对于一些存在消防安全隐患的，也要求整改和完善。“对于已经建起来一段时间的楼房，我们会加强日常监管，对于新建的楼房，我们将进一步做好规范和管理。”该负责人说，目前斗门区已建立起一整套联动排查和管理机制，相信通过各部门的磨合运作，能够确保“两违”零增长，小产权房不再出现。
相关议案
农村建房乱搭建严重 建议重新规划宅基地
除小产权房外，农村建房问题也受到了代表委员们的关注。人大代表黄杰荣在《关于农村居民宅基地指标申请的建议》中提到，目前珠海各农村仍有不少村民未能购买到住宅地，只能在旧房屋上面进行改建，导致乱占乱建现象越来越严重。据他所了解，村民们都希望村委会能再分配宅基地。为此，黄杰荣建议上级有关部门根据土地总体规划的修编，以及各村的实际情况，落实各村生活用地指标，合理规划村民住宅建设用地的范围，使村民住宅和村庄建设按规划有序进行，同时加强土地管理，对农村乱搭乱建行为见一宗处理一宗，决不手软，这样新农村建设才能发挥成效。
陈汉松等11位人大代表在《关于加快完善农民建房管理的相关手续问题的议案》中提到，多年来农村建房所涉及的用地申报、规划报建等手续程序较麻烦，耗时较长，涉及测量等费用较高，而且各部门都按各自政策去办理，8年来都没有制定一个可以操作的流程，给村民一个清晰的指引，导致农民没法取得合法用地和报建手续，继而铤而走险进行违法建房。另外在管理上也存在真空，最终违法建筑一发不可收拾。陈汉松等建议，对于已经建好的房屋，手续方面能减则减，费用能免则免，最好能让部分房屋合法化；同时，有关部门降低门槛，加快审批，让农村建房不再费时费力。斗门区有关负责人对此回应，不久前，斗门区出台了政策，农民建房可以不用出村，通过村里的专职人员“跑腿”就可以办下各种手续，花费也很少。
