珠澳双方签署《珠澳环境保护合作协议》
南都讯 昨日上午，2013年珠澳合作会议在珠海举行，这是珠澳合作专责小组正式更名为“珠澳合作会议”后双方举行的首次会议。会议由珠海市人民政府何宁卡市长、澳门特别行政区政府运输工务司刘仕尧司长共同主持。副市长龙广艳、刘学透及两地有关城市规划、交通、口岸、环保、旅游等相关部门及珠澳横琴开发工作小组、珠澳跨境工业区转型升级小组等代表约70人参加会议。澳门中联办经济部胡景岩副部长、广东省港澳办金萍副主任到会指导。会上，珠澳双方共同签订了《珠澳环境保护合作协议》。
会议达成多项共识
会议总结了自2012年珠澳合作专责小组会议以来珠澳双方在多个合作领域取得的成绩，充分肯定了珠澳合作对两地经济社会发展的积极作用，并深入探讨了横琴开发、跨境工业区转型升级、城市规划与跨境交通合作、口岸合作与通关便利，以及环境保护合作等主要议题。
记者了解到，珠澳合作专责小组成立于2008年12月，首次会议于2009年召开，今年第一次更名为珠澳合作会议。此次举行的珠澳合作会议和以往的珠澳合作专责小组会议的区别在于，今年新成立了“珠澳横琴开发工作小组”，珠方组长为市政府何宁卡市长，澳方组长为特区政府行政长官办公室谭俊荣主任。
在昨日的会议上，珠澳横琴开发小组和以往成立的四个工作小组———珠澳跨境工业区转型升级工作小组、珠澳城市规划与跨境交通研究小组、珠澳口岸通关合作小组以及珠澳环境保护合作小组，围绕主题内容小组代表做了工作回顾和未来展望的发言，并达成多项共识。会议认为，珠澳合作在国家战略层面、政策支持层面、模式创新层面都迎来新的发展机遇，双方应采取更加创新、务实、进取的态度和行动，本着“平等协商、互利共赢”的原则，努力开拓珠澳合作发展的新局面。
全力推进横琴银行加入澳门同城清算
作为国内首个粤港澳紧密合作示范区，与澳门合作是横琴开发的主线。目前横琴和澳门在项目和金融合作方面，均取得进展。珠澳横琴开发小组双方均表示，下一步将推进粤澳合作产业园招商工作，双方就产业园建设原则、园区选址等已达成共识。
澳门方面表示，今年成立了“横琴发展澳门项目委员会”，出台《申请项目评审标准评分表》等指引，收集投资项目后从中评选出投资计划，争取明年第一季度推荐到粤澳合作产业园区落户。同时，如果珠方推荐的中医药企业对产业园发展影响力大，促进澳门居民就业，经双方研究可考虑豁免一些入园条件。
在金融合作方面，珠海与澳门金管局建立定期联络机制，启动联合编制珠海(横琴)金融发展规划，双方就全力推进横琴银行机构加入澳门电子同城清算系统、澳资金融机构在横琴设分支机构等具体事宜达成初步共识。
关于澳门轻轨横琴延伸线项目的建设，前期工作已启动，现已明确投资和运营管理主体，双方共同委托第三方公司开展项目研究、勘察和设计工作。珠方还表示，澳门单牌照机动车进入横琴前期工作进展顺利。
在延长横琴口岸通关时间方面，双方称在明年实现横琴口岸客、货通关时间延长3小时的目标，即统一延长为早8点至晚10点。双方达成共识，共同向国家相关部门争取，逐步实现横琴口岸24小时通关。
10月24日在澳门召开的珠海横琴开发小组会议上，珠澳双方就筹建离岸数据中心交换意见。目前建设事宜已经提上具体日程。
将与海关总署沟通协调跨境工业区简化申报
作为全国首个跨境工业区，珠澳跨境区的发展曾遭遇困局。2011年统计数据显示，珠澳跨境区土地闲置率达50%，建成厂房空置率70%。通过一年多的转型升级，今年出口迅猛增长，物业空置率下降至51%。相对而言，跨境工业区澳门园区整体运作较为顺畅，澳门园区厂房利用率达100%。
在探讨珠澳跨境区转型升级的思路时，珠澳双方达成共识，该区由以发展工业为主向以商贸服务业为主转型，重点发展面向澳门的仓储物流业和面向内地的进口消费品展销业及其配套的服务业。但由于现行通关政策的局限性，特别是在与澳门之间实行的实际是严格的进口报关管理模式，以及与国内之间实行严格的出口报关管理模式，导致通关速度慢、利用国内资源不便等问题。
对此，珠方建议创新监管模式，如“简化入境申报”，采取分类管理的通关模式，若上述建议得到各方面认可，将积极与海关总署沟通协调。澳方表示，会推动跨境区发挥优惠税收和区位优势，让跨境区向现代服务业方向转型升级，也支持园区实行新通关政策。
工程进展
项目：珠海湾仔与澳门妈阁河底人行隧道工程进展：工程预可行性报告(征求意见稿)已于去年基本完成
据珠澳城市规划与跨境交通研究工作小组珠方人士介绍，《珠海湾仔与澳门妈阁河底人行隧道工程预可行性报告(征求意见稿)》已于去年基本完成。主要研究河底人行隧道的功能定位、建设规模、口岸设置等。根据征求意见稿，该隧道西起广珠城际轨道湾仔站，东下澳门内港，与规划的澳门妈阁轨道站相接，全长600米。该隧道的建设将有效疏散拱北口岸旅客通关压力。
项目：增设新口岸进展：待中央批复
对于希望增设新口岸的想法，需珠澳双方沟通协调后向中央有关部门提出。澳方介绍了澳门城轨横琴延伸线的工作进展，目前双方委托第三方进行全线整体研究、设计工作。对于双方合作的重点项目、近期备受关注的粤澳新通道，澳方表示项目计划在关闸至拱北口岸西面约900米的鸭涌河建设新的粤澳通道，在得到中央批复后，粤澳双方将紧密合作做好各项工作。
项目：跨境工业区专用口岸增加功能进展：争取明年动工
建粤澳新通道、横琴口岸延时通关，对珠澳双方而言都是利好消息。下一步，双方致力于探索粤澳新通道项目更高效便捷的通关模式，并加快推动珠澳跨境工业区专用口岸增加功能工作，珠方称争取2014年动工建设。
澳方还建议，双方就珠海湾仔口岸延长开放时间的可行性进行继续探讨。
项目：鸭涌河综合治理进展：纳入粤澳新通道项目中
珠澳双方均表示，接下来以鸭涌河整治为突破口，开展两地水环境污染治理，共同保护两地用水环境安全。据悉，鸭涌河是珠澳边界河流，其整治工程与两地市民生活环境息息相关。由于港珠澳大桥珠海连接线项目拱北隧道建设从鸭涌河河底通过，项目施工占用了该渠上游约350米长渠段，预计待2016年年初大桥连接线施工完成后，该渠段方可恢复原状。双方协商，将鸭涌河综合治理纳入粤澳新通道项目中一并实施。
热门话题
目前新通关模式还没有具体批复
珠澳合作会议结束后，媒体就拱北口岸延时通关、粤澳新通道建设细节及珠澳河底隧道等问题，围访了珠澳双方相关人士，珠海市港澳事务局局长周建纯、澳门运输工务司司长办公室主任黄振东做出回应。
记者：请问粤澳新通道有哪些新通关模式？
周建纯：有关新通道的交通对接、规划等具体事项，珠澳两地会成立专门工作小组进行规划。有关新通道的核心，是创新通关模式，需要我们共同努力向中央申请，请澳门黄主任透露。
黄振东：汪洋副总理到澳门出席中葡论坛的时候，代表中央宣布国务院批准粤澳新通道项目的建设和开放，也同时要求澳门特区政府，就创新通关模式具体细节，跟海关总署、公安部、质检总局保持密切沟通。下一步，粤澳双方和几个部委及国家口岸办，就创新通关模式的细节展开进一步的工作会议。目前，新通关模式还没有具体的批复。
另一方面，粤澳当时向中央提出申请新通道时，定位是作为拱北口岸的附属口岸。国家相关部门到珠澳两地实地调研后，考虑到去年拱北通关人流量9300万人次，觉得作为附属口岸压力会比较大，最近粤澳两地政府经过商定后向中央申请，作为新的口岸建设。
采写/摄影：南都记者 谢红梅
