据了解，为了进一步提高青岛西海岸新区CBD控规成果水平， “世界眼光、本着国际标准、本土特色”的要求，西海岸CBD控规评审会邀请到了国家住房和城乡建设部原总规划师、高级工程师陈为邦，青岛市人大原副主任、副市长李乃胜，山东省建设厅原总工、高级规划师杨聿信，青岛市规划局总工滕军红，天津大学建筑设计城市规划研究总院总规划师、博士生导师曾坚，清华大学规划院副总规划师、高级工程师张晓光，西安建筑科技大学城市规划设计研究院总工程师、博士生导师黄明华，东南大学城市规划系主任、博士生导师阳建强等专家教授。
与会专家在听取了方案汇报后，对控规表示高度认可。与会专家认为西海岸CBD控规编制通过概念规划、城市设计等多层面的论证，最终确定的用地布局和各项控制指标，能够达到提升西海岸新区CBD城市功能、改善城市环境的目的，具有较强的可操作性。同时，专家也对西海岸新区CBD的控规成果，从不同方面提出了宝贵的意见，下一步，西海岸CBD将根据专家意见进一步完善控规成果，建立完备的、高质量的控规成果体系。
CBD建国际化海港都市
西海岸中央商务区地处原胶南市和黄岛区接合点，是西海岸新区“一核、两港、五区”中的“一核”。西海岸中央商务区规划范围为：西至两河，东至干河子河，北至小珠山南麓，南至滨海大道，总规划面积约30平方公里，涉及胶南经济开发区、黄岛区隐珠街道和青岛开发区灵山卫街道的23个村庄共14606人。
对西海岸中央商务区的规划，青岛市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，多次视察调研，听取规划工作情况，要求坚持世界眼光、国际标准，遵循国际化、专业化、生态化、可持续发展理念，高水平编制各项规划。
在西海岸CBD控规编制前，为了高标准完成中央商务区建设，西海岸发展集团采取国际招标的“形式，发出国际公告，组织开展了“青岛西海岸经济新区中央商务区概念性规划国际方案征集”活动，得到了国内外诸多设计单位的积极参与，最终从55家报名单位中选出奥雅纳(ARUP)、合乐、百殿(BDP)、帕金斯威尔等4家全球著名的设计事务所参与国际竞赛。
据了解，控规是城市合理利用土地、进行城市规划管理的关键依据，是一项基础性工作。青岛市委、市政府高度重视西海岸新区CBD工作，曾多次召开会议对西海岸新区CBD的规划进行专题研究，确保CBD的规划开发建设不留遗憾。
作为西海岸新区“一核、两港、五区”中的“一核”，中央商务区按照“一主、两轴、双核、多组团”的总体布局，规划形成“一个主中心，多个副中心”的多组团空间格局，促进整个区域的均衡持续发展。力争两年内基本完成基础设施的先导项目，达到重点项目入驻标准；3到5年内建成功能完善的商务区雏形；10年内打造一座规划人口28万的现代化国际海港新城，成为国家蓝色经济区核心区战略实施的重要平台。
打造世界级现代服务业集聚区
目前，全国沿海地区像西海岸中央商务区这样综合具备山、海、岛、礁、滩、河等优质资源的区域是非常少的，西海岸发展集团完全按照崭新的世界级的规划去打造一个新的城市、一个新的国际海港型都市。西海岸发展集团总经理张浩说：“中央商务区高起点规划，是青岛第一个先有规划，再完全按照规划来建设的区域。”
记者在评审会现场了解到，青岛西海岸新区CBD控制性详细规划的理念包括：生态保护优先、高标准建设、可持续发展、控制与引导、操作性与弹性等原则。功能定位是辐射东北亚的国际商务交流中心，以高端商务、科技创智、文化旅游、都市休闲、会展等功能为主体的青岛西海岸新区的商务中心。西海岸新区CBD的建设，将把西海岸中央商务区打造成世界级海洋高端现代服务业集聚区的典范，成为青岛蓝色经济加速器和环湾大都市新引擎，最终建成世界一流的国际海湾型都市。“最终的方案，一定是一个国际水准的方案。这个区域将成为未来海湾型布局的大青岛最具活力、最具能量、最具特色的标志性区域。”参与规划评审的有关专家表示。本报记者 宋大伟
七个专项计划
为了确保西海岸CBD规划更加科学、完善、合理，西海岸新区在组织了控制性详细规划专家评审会议之外，还邀请到了国内多个行业的专家学者，对西海岸CBD内的管线、给水、防洪排涝等七个专项规划进行了专家评审。经过一周的详细论证，与会专家对七个专项规划高度认可，完全契合西海岸CBD的打造未来之城的目标，并提出了进一步的修改建议。
管线综合规划
据介绍，西海岸CBD管线综合规划坚持的指导思想是，以科学发展观为统领，统筹公众利益、资源利用和城市环境，构建可持续发展的市政管线网络体系，以青岛西海岸城市发展为指引，统筹区域发展，促进主干管线及市政设施的区域共享；综合考虑地下空间资源，使地下空间资源集约化建设，合理化利用。
将充分贯彻上位规划，先进性、经济性结合，利用现状，近、远期结合，综合性、协调性等规划原则。达到构建安全、高效、经济、合理的管线系统，实现地下空间资源的集约化利用和基础设施建设的可持续发展，创造合谐的环境效益和社会效益的目标。
给水规划
西海岸CBD给水规划将依据区域地理、地形特点，实行分压、分质给水。贯彻“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，立足于各分区的给水实际情况，保证区域给水的可靠性和连续性，实现城市供水普及率达到100%。
规划将适应城市给水行业市场化发展的新形势，统筹考虑水资源保护、节水、雨洪利用、再生水利用、海水淡化等各项措施，统筹考虑西海岸中央商务区的给水事业发展，依靠科技创新和技术进步，加强行业管理和企业管理，不断提高技术水平和管理水平，促进城市给水事业健康发展，满足社会日益增长的用水需求，为构建和谐社会、节约型社会做出贡献。
燃气规划
据了解，西海岸CBD的燃气规划将以国家的相关政策及法规为基础，在青岛市城市总体规划指导下，结合城市的实际情况，确定合理的规划方案，统筹规划、近远期结合、分期实施、逐步完善。遵循自然、绿色和低碳的创新理念，贯彻国家能源政策及节能方针，提高能源使用效率，落实天然气气源，扩大天然气使用范围，合理配置和利用天然气资源，调整和优化能源生产和消费结构，减少环境污染，满足城市经济可持续发展的需求。充分体现城市燃气的安全可靠性、科学合理性、系统全面性和技术先进性。以市场经济原则为指导，确定合理的用气发展指标及供气比例，测算用气市场容量，结合远期发展，确定输配系统规模；同时注重安全、节能、环境保护及土地的合理使用。
力争达到提高天然气利用率，规划区内管道燃气气化率达到100%，根据规划区内燃气用户的分布情况及用气需求合理布局燃气管网及设施，保障规划区域安全、稳定的供气需求，规划设置应急保障气源等目标。
防洪排涝规划
记者了解到，西海岸CBD防洪排涝以《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》为依据，坚持以人为本，遵循科学发展观，尊重自然规律，正确处理防洪同经济、资源、环境、社会的协调关系，贯彻实施可持续发展战略。按照以人为本、建设生态宜居、和谐发展的示范城市的要求，正确处理适应自然与改造自然、防洪减灾与水系综合整治开发利用的关系，工程措施与非工程防洪措施有机结合、有序实施，建设完善的防洪减灾保障体系，实现“分流入海、分区防护”的区域防洪格局，提高抗御洪水灾害的能力。建立社会管理和公共服务相结合的防洪减灾机制，遵照规划防洪标准，推行洪水风险管理，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进城市生态系统的良性循环，实现区域协调发展。
据介绍，西海岸CBD区域内建设用地及河道的防洪标准为50年一遇，区域设计排涝重现期为10年一遇。本次规划总的原则是：以区域控制性规划为指导，洪涝分治、高水高排、低水低排，潮洪兼顾，使雨洪水始终处于可管理状态，确保规划区防洪安全。
排水规划
在评审会上，记者获悉，西海岸CBD将根据相关规定，以加强西海岸新区生态保护、促进西海岸新区经济发展为核心，对西海岸新区中央商务区排水系统进行统筹规划，采用分质排水、半集中式处理模式，因地制宜地强化雨、污水的综合利用，分期建设西海岸新区中央商务区排水设施及管网，促进西海岸新区中央商务区生态环境健康发展。
以保护环境、保障人民生活安全为前提，完善建成区域已有的排水系统，合理规划未建成区域的排水系统，实现青岛西海岸新区中央商务区污水收集、处理率达到100%，规划建设用地雨水管渠覆盖率达到100%的目标。同时提高污水排放标准，加强污水、雨水资源化利用，远期灰水处理厂及污水处理厂的灰水及污水再生利用率达到50%以上，远景灰水及污水处理厂实现灰水及污水的全部资源化利用。
雨水回收利用规划
西海岸CBD坚持雨水回收利用规划在可持续科学发展观指导下，在与其他专业规划相协调的基础上，借鉴国内外城市雨水收集利用的先进经验，按照科学性、前瞻性与可操作性结合的原则，在中央商务区范围内对城市雨水综合利用事业发展制定中长期发展规划。并对近期的雨水利用项目建设计划提出指导意见。维护西海岸中央商务区内发达水系的水生态环境景观优美、循环良好，把西海岸中央商务区建设成为雨水收集利用示范区。
防风暴潮规划
记者在西海岸CBD防风暴潮专项规划专家评审会上获悉，西海岸CBD防风暴潮规划将以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国海洋法》和《中华人民共和国防洪法》为依据，坚持以人为本，遵循科学发展观，尊重自然规律，正确处理防风暴潮同经济、资源、环境、社会的协调关系，贯彻实施可持续发展战略。按照以人为本、建设生态宜居、和谐发展的示范城市的要求，正确处理适应自然与改造自然、防风暴潮减灾与工程建设开发利用的关系，工程措施与非工程措施有机结合、有序实施，建设完善的防风暴潮减灾保障体系，实现“层层设防、分区防护”的区域防风暴潮格局，提高抗御风暴潮灾害的能力。建立社会管理和公共服务相结合的防洪、防风暴潮减灾机制，遵照规划标准，推行风险管理，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进城市生态系统的良性循环，实现区域协调发展。
为让群众更早地享受到开发建设和经济发展带来的红利，西海岸发展集团对西海岸中央商务区内的村庄搬迁进行一次性投入，一期进行总投资42亿元的12个村庄的集中搬迁安置，总户数约3000户；村庄搬迁方案充分征询搬迁区域群众的意见，已经过13次方案设计修改；结合市情、区情，西海岸发展集团首创“4 6”安置模式，让村民变市民，区内的搬迁安置是按照“民生先行”的原则，真正体现“以人为本”，让百姓尽快享受到城镇化的成果……
作为西海岸中央商务区今年启动的首发项目之一，村庄搬迁安置工程进展顺利，截至目前，集中搬迁的12个村庄中已经签订协议并进入拆迁程序的有9个村庄，其他3个村庄正在动员推进中。
青岛西海岸发展集团副总经理张浩说：“西海岸CBD‘再造一个青岛新城区’，打造这样一个代表青岛未来发展走势的中央商务区，不仅是提升青岛城市品质、建设美丽西海岸的需要，更重要的是顺应国家发展趋势、满足西海岸新区人民群众过上美好生活的需求；西海岸新区中央商务区建设率先启动村庄搬迁工作，并把它作为各项工作的重中之重来抓。”
村庄搬迁方案改了13遍
张浩说：“村庄搬迁方案征询搬迁区域群众的意见，已经过13次方案设计修改，最大程度做到以民为本，说到底就是为人民服务。”考虑解决拆迁群众民生问题，避免分期搬迁可能由于政策调整造成不平衡，让群众更早的享受到开发建设和经济发展带来的红利，进行一次性投入，一期进行总投资42亿元的12个村庄的集中搬迁安置，总户数约3000户。
记者了解到，按照就地就近安置、集中安置、尊重群众意愿和高标准建设的原则，选择了黄岛区两河村和青岛开发区郑戈庄社区两处安置点。张浩说：“这两处安置点都在中央商务区旁侧，真正使搬迁的村民享受到城镇化的成果。”
张浩告诉记者，拆迁方案的最终形成，是基于当前国情、市情和区情的考虑。“在搬迁标准中，我们更注重搬迁的‘质量’，包括对房屋的建筑质量要求严格、户型设计满足村民需求，以及村民集中安置点的交通、生活设施和生态环境等系统化的合理设计。”
新农村社区 4 6安置模式
张浩告诉记者，村庄的搬迁并不是把老百姓的房子拆了就完事，要考虑到老百姓实际上是从农民变成了一个城市居民，他们日后的生活都需要去保证，所以首先提高老百姓的安置标准，在法律许可的情况下，在原先拆迁历史许可的情况下尽量提高标准，给老百姓做一些实事。
据介绍，西海岸发展集团本着以人为本，使群众在发展中实现利益最大化的原则，将按照城乡统筹、整体搬迁、集中安置和建设新型示范性社区的思路，创造性地实行“4 6”安置模式，即：围绕统筹“促进就业、夯实物业、做强产业、鼓励创业”4个方向，力争实现6个目标：让每户搬迁群众成为既有自住住房，又有可用于出租产权房的双房户；实施社保全覆盖，解决农村社保问题；给村集体留建可用于发展集体经济的商业用房，带动第三产业发展；发展物业管理、环境卫生、酒店旅游服务等中央商务区相关城市服务配套产业；组织就业技能培训，提高村民就业能力；建立小额创业基金，支持自主创业。拟建设的安置小区，不仅区位好、环境优、设施全，而且做到了每个标准宅基地单位达到两套安置房、一个储藏室、一个停车位的标准。“基本上给村民准备两套房，一套房给村民居住，另外还有一套房出租，让村民增加一部分收入。”张浩说：“在这些新安置房的一些设计上，我们尽量做人性化的考虑，考虑这部分人群真正的需求，房屋户型的设计尽量去满足他们的需要，还要在一楼的地方给他们留有储物间，一些农具或者一些原先舍不得扔的东西都可以放进去，像这些设计方面我们尽量人性化地去做。” 技
能培训农民变产业工人
据介绍，建设中央商务区要10年以上的时间，村庄改造和搬迁也就是新城镇建设在2年时间内完成。张浩说：“这次再造一个新城区，不能跟过去摊大饼一样。新城设计要加入生态指标，并且重点之一就是在解决好新城建设的同时，把村民安置的事情做好，也就是在村民变市民的过程中做好工作。”
为了安置好这么庞大的人群，新城不是采取简单的房屋征收方式，而是在新城周边设置卫星城。“也就是在CBD的周边设置副中心，就相当于小城镇、卫星城。”这些卫星城建好后，让旧村改造的村民先住进去，他们在这里享受保险、培训、自主择业、创业等优惠。
“让村民变成城里人，不仅是西海岸新区的问题，同时青岛市的相关政策也要跟上。”村民变市民怎么变，比如劳动保险政策纳入等政策都要研究。“还有我们对他们进行培训，培训完了后，还有一个上岗择业的问题，这个不一定要在西海岸择业，还可能到市里，市里也要有相应政策。”张浩说，为了安置好居民，他们想了很多种方式。未来中央商务区是他们的家，他们要在这片区域工作、生活，仅仅中央商务区内规划的酒店就有十几家，还有高端的商务部门、会议中心、商场。“实际上我们将来需要大量的员工，我们提供就业的培训，村民可以就近上班，变身产业工人，实现劳动力的转化提升。”
设立 小额创业基金
对搬迁居民的技能培训仅仅是第一步，在此基础之上，鼓励村民“开发性创业”，就是将尝试以村为单位，给他们一部分经营的手段和运营的资本，让他们村集体经济能继续发展壮大，吸收一部分就业，创造财富的同时提高生活质量。
同时，西海岸新区还将针对这些居民设立一个“小额创业基金”，让那些通过个人择业的都可以来申请。“我们在城镇规划上，是按照现代城镇的要求设定的，绝不让他们往大城市集中，就在这个区域内所有的需求都得到满足。我们把学校等功能都集中在其中。”张浩表示，把村民集中起来，还可以产生一大块的购买力，形成互动的态势，这就让城市的建设没有把那些村民甩出去，而是大家互相渗透、促进，共同发展。
张浩说：“我们要结合西海岸再造一个新城区的操作，要把现代化的新城镇建设好，在这里搞个试点，看能不能拓展开，为青岛的城镇化建设提供有益的探索。”
建设适宜生活工作新社区
新区中央商务区将按照国家提出的新型城镇化建设的要求，把村庄搬迁安置区域打造成社会主义新农村社区的典范。
西海岸新区中央商务区旧村拆迁安置工程为区域内首个拆迁安置规划，规划地块位于未来西海岸中央商务区旁侧，商务氛围浓厚，配套完善，交通便捷，环境优越，将建设宜居、生态、幸福的新农村社区。
西海岸新区相关负责人表示，安置区域新农村社区不只是让村民住上楼房，同时还要解决好搬迁村庄村民的就业和创业工作。“安置区域将统一安排，统一运作，建设一个适宜生活工作的新农村社区，过上跟城里人一样的生活，而不是简单地让百姓住上高楼。”根据方案，将围绕安置区域建设多个基础设施完善、配套服务齐全的小城镇，里面包括学校、物业、医院、幼儿园等，让百姓不出小区就能解决问题，让群众的生活质量随着西海岸新区中央商务区的建设发展而不断提高，让村民变成真正的市民，享受到城镇化带来的美好生活。本版撰稿 本报记者 宋大伟 通讯员 黄建波 纪媛媛
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目前，西海岸发展集团在中央商务区内加快实施“五大工程”，包括实施村庄搬迁改造工程，营造良好社会环境；实施高速公路连接线工程，打造便捷交通条件；实施市政城市综合体工程，增强集聚辐射能力；实施柏果树河生态间隔工程，优化生态环境；实施创智产业园建设工程，搭建高端创新创业载体等。集团相关负责人说：“通过这五大工程，将全面提升中央商务区承载能力。”
在“五大工程”项目建设的同时，多渠道引进国内外有实力的综合性开发建设集团，加快培育发展文化、会展、旅游、总部经济等高端业态，增强完善中央商务区发展功能。
修下穿通道专拉土石方
根据整理沿海岸线的需要，每天将有千余辆施工车辆横穿滨海公路，为减少工程施工车辆对滨海大道主线交通的干扰，西海岸发展集团仅用21天就建成了滨海公路临时下穿通道及通道跨线桥。“这处临时下穿通道将专门跑工程车辆及运输车辆，预计每天将有千余辆工程车从此经过，运输土石方20万方。”现场施工负责人表示，可以减少施工车辆与村民进出滨海大道间的相互干扰。
今后将避免拉链式掘路
市政城市综合体工程建设吸收了国内很多CBD区域交通拥堵、管网混乱的教训，采取地下与地上空间统筹设计、统筹开发的模式，规划实施集商业、文化、停车、轨道交通等于一体的三维市政城市综合体。该工程总投资50亿元，地下共分四层，包括地铁、地下交通道路枢纽、转换层和商贸区等分层，地下交通枢纽主干道连接到商务行政中心等区域，建立现代化CBD交通枢纽。目前，已完成对项目范围内土地的初步地质勘探。“管线全部入地，所有施工及维修都从地下空间进入。这样，可以有效避免目前城市里常见的拉链式掘路问题。”西海岸发展集团负责人表示。
文明施工聘请专业保洁公司
在采访过程中，记者注意到，中央商务区周边道路路面整洁，部分路段还洒了水。对于其中的缘由，集团相关负责人解释说：“在施工道路上洒水，就是为了防止扬尘，中央商务区在开发建设过程中，严格实行文明施工，重视现场文明施工管理，在施工过程中尽量减少对周边环境的影响。”记者在施工现场看到，每个施工现场都设置了围挡进行封闭，并按标准化工地进行安全文明施工管理。
与此同时，西海岸发展集团还专门聘请了专业的保洁公司，配备12辆洒水车，安排60名工人每天对中央商务区道路、绿化带、广场等基础设施进行清洗、保洁、洒水降尘，并不间断巡查，及时发现工程施工中存在的问题，督促相关单位整改，进一步提升中央商务区环境卫生及文明施工管理水平。
