??今年4月橫琴自貿區掛牌就已公佈的“澳門新街坊”專案，目前進展如何，澳門人在“澳門新街坊”能否享受到澳門的社會福利?澳門有議員就相關問題向政府提出質詢。昨天，澳門政府回應稱，“澳門新街坊”專案不屬於《粵澳合作框架協定》內訂定的計畫，相關用地的方式、方法以及計價的訂定仍處於初步探討階段，需待中央政府批准。
??社區面向橫琴生活澳門人
??今年4月23日，在廣東自貿試驗區橫琴片區的掛牌儀式上，珠海市委副書記、市長江淩透露，將在橫琴與澳門政府合建“橫琴新街坊”。該項目在一國兩制的基礎上，探索新社區的建設方式，把澳門的醫療養老等社保福利對接過來，讓澳門人可在橫琴享受養老、居住、教育等服務。
??澳門地域狹小，人口密度相當高，光其本身的土地已難有更大的發展空間。近年來，不斷有澳門各界人士提議，希望能從臨近的珠海拿地，建設社區、養老設施等。澳門全國政協委員、澳門勵駿創建有限公司聯席主席周錦輝在接受媒體採訪時曾建議，由於澳門面積太小，在舊城重建時可讓一些居民搬到橫琴居住，也可以帶動橫琴養老產業的發展。
??隨著橫琴新區的開發，以及自貿試驗區的掛牌，橫琴口岸也實現了24小時通關，越來越多的澳門人在橫琴工作和生活，澳門在橫琴建社區的議題再次為各方所關注。澳門社會文化司司長譚俊榮早前曾透露，特區行政長官崔世安已委派其與珠海橫琴新區的負責人探討在橫琴購置土地、建設高端養老服務院舍的可行性，“雙方商談結果令人滿意”。
??用地問題仍在初步探討階段
??在專案公佈將近4個月後，“澳門新街坊”的進展好像並不盡如人意。近日，澳門立法會議員施家倫就該專案向政府提出書面質詢，希望澳門政府能披露與橫琴方面商討的情況，以及雙方就“澳門新街坊”專案的開發原則、思路和選址達成的共識。另外，在社會管理、社會服務和適用法律方面，政府在“澳門新街坊”專案將會有何創新，以保障在當地工作、居住的澳門居民能享受與澳門一樣的待遇?
??昨天，社會文化司司長辦公室主任黎英傑對施家倫的質詢作出回應，稱雙方已就橫琴推進兩地社會服務領域合作專案的可行性開展了前期的討論。黎英傑說，“澳門新街坊”不屬於《粵澳合作框架協定》內共同訂定的計畫，所涉及的橫琴用地需要經過有償方式獲得，相關用地的方式、方法，以及計價的訂定仍處於初步探討階段。“雙方均需做出務實、嚴謹的磋商，體現友好合作和澳門特別行政區公帑使用的嚴謹性”。
??黎英傑同時透露，鑒於專案涉及澳門及內地緊密合作“先行先試”和重要複雜性，“澳門新街坊”項目必須向中央政府做出請示，待中央批准後才能實施。
??橫琴已預留20萬平米用地
??橫琴新區管委會相關負責人介紹，目前已確定“澳門新街坊”的預留用地為20萬平方米，選址在橫琴口岸以西5分鐘車程內的地方。橫琴方面正在做“新街坊”的設計，將充分聽取澳門方面的意見，調研澳門好的成熟社區的經驗，將其建設、管理等模式“複製”過來，建好後將是一個趨同港澳生活環境，融教育、醫療、養老等服務功能於一體的綜合社區。至於入住社區的准入門檻，以及澳門社會福利制度的延伸等方面，珠澳雙方仍在研究之中。
??分析
??項目或將市場化運作
??據瞭解，目前在內地招拍掛的土地中，有土地面向澳門的企業、法人或相應組織，但還沒有向特區政府出讓的先例，澳府若成功購得該地，將是政策上的一大突破，也是橫琴新區掛牌自貿試驗區後的一大創新和探索。
??對於澳門政府買地建“澳門新街坊”涉及到的政策問題，江淩在接受南都記者採訪時曾表示，澳門特區政府在橫琴買地建社區，或將採取市場化運作方式，珠海將與澳方商討相關事宜，相信中央會支持。
??有分析人士認為，按照江淩所說的市場化運作，澳府在橫琴買地或有兩種不同的方式：一是直接以澳門政府的名義購買，這樣的話不符合國家的相關規定，則需要在一國兩制的框架下，進行相關制度的進一步創新，因地塊是按照公開招拍掛、市價的形式獲得，也可以理解為市場化運作，如果按照這種方式，要走的程式會比較多，也需要中央政府更深入的介入;二是由澳府或某個政府部門組建公司，然後以該公司的名義在澳門買地建新社區，這樣的話就避免了特區政府不能拍地的相關規定，也更接近市場化運作的含義。
