广州市国土房管局、市“三旧”办负责人日前与8家银行签订了共计约3500亿授信额度的战略合作协议，开创了广州市土地资本和金融资本“两资融合” 的先河。这3500亿元的“大礼包”将如何投放？昨日，市国土房管局负责人接受记者采访时提出了新思路：让“地票”流转，允许土地复垦节约出来的用地指标 拿到市场上公开交易，好处是，既解决用地规模、用地指标不足的问题，又激励社会资金投资农村土地综合整治。
该负责人表示，近段时间以来，市国土房管局与各大银行就“两资融合”进行了密集和深入的研讨，形成了一揽子的创新措施推动“两资融合”，合作领域重点放在土地储备、低效用地二次开发和美丽乡村建设三个方面。
500亿授信给予土地储备
据悉，市委市政府已决定，全市“2 3 9”战略性发展平台的土地征收储备工作将由区(县级市)委、区(县级市)政府作为责任主体，实行“封闭运行、滚 动开发”模式，这将大幅提高全市土地储备规模和效率。同时，计划创新土地储备模式，实施TOD土地开发，在道路、地铁沿线和公交系统站点周边，提前征收储 备土地，规划建设产业、居住、商业、公共服务集聚的紧凑型社区，实现宜居宜业，减少出行成本，防治“城市病”。
该负责人透露，此次8家银行给予土地储备500亿元的授信额度。
穗约有150km2旧厂房用地
该负责人表示，“城中村”改造坚持政府主导、尊重民意，建设幸福社区。由项目所在区政府组织村集体经济组织做好基础数据摸查、成本测算、编制改造方案和 拆迁补偿方案、民意征询等前期工作，改造方案经批准后，由村集体经济组织为主体组织拆迁，并通过土地公开出让引进合作企业。
而旧厂改造 以国际金融城为示范，坚持成片连片、利益共享，储备优先、公开出让，加快推进重点功能区“退二进三”，为转型发展腾出用地空间。旧城改造由政府主导，坚持 保护历史文化、改善环境、抽疏人口、提升城市功能并重，从容推进改造，成熟一个改造一个。同时，全面搭建银企合作平台，推出‘三旧’改造专项贷款，解决改 造“融资难”问题。“目前全市共有约150平方公里的旧厂房用地，按照其中40%‘三旧’用地(约60平方公里)用于产业转型，可拉动投资6000亿 元。”该负责人透露，未来3年，8家银行将给予三旧改造1500亿元的授信额度。
借鉴渝蓉“地票”流转做法
该负责人 表示，为加快建设“环境好、服务好、保障好、经济好”的美丽乡村，用活用好城乡统筹土地管理制度创新试点政策，“市国土房管局将送‘政策’、送‘金融’下 乡。” 该负责人进一步解释，将通过宅基地只增不减、腾退的集体土地入股经营等方式，推广“两减、两增、两改善”模式。
该负责人提到， 将推进土地综合整治，学习借鉴重庆、成都的“地票”流转的做法，允许土地复垦节约出来的用地指标拿到市场上公开交易，一方面解决用地规模、用地指标不足的 问题，另一方面激励社会资金投资农村土地综合整治。“目前，全市农村土地共5527平方公里，其中集体建设用地约600平方公里，如果加快盘活，将极大推 进广州市城乡一体化发展，为经济增长释放新动力。”未来3年8家银行给予美丽乡村建设1500亿元的授信额度。
