??對於禁止“遮山擋海”的規劃條例，相信珠海人都很熟悉，近期，澳門也出現了市民高度關注的類似事件。按澳門城市規劃委員會安排，將在下週二舉行會議討論 16個規劃，其中，澳門漁人碼頭計畫要建的一家酒店，將原規劃60米的高度提高到90米，這一改變引來許多的反對之聲，認為高樓將影響世遺東望洋燈塔的視 野，並不利於附近街區的通風。支持者則認為，規劃並不違法，能提高土地資源的利用率。
??規劃修改後被指“三放寬”
??昨天，澳門城市規劃委員會公佈了下周二將討論的16個規劃，在這16個規劃中，最引人關注的是漁人碼頭的建設規劃。漁人碼頭A地段位於海邊，為澳門新口岸新填海區的東岸。
??漁人碼頭的建設規劃並非突然提出，早在去年6月份，政府已經公佈了漁人碼頭A地段規劃條件圖草案的首個方案。在今年3月份，澳門土地工務運輸局就該方案 徵詢公眾意見，人們這時發現，與原方案相比，工務局的新版條件圖草案突然“三放寬”，即大幅放寬地積比、覆蓋率、高度限制。地積比由1.7倍升至2.6 倍，增加五成三；覆蓋率由42%升至50%，增加三成一；最大限高由60米升至90米，增加五成。
??對於規劃的這一變化，澳門各界表示驚詫，認為政府需要將這一修改對社會做出詳細的說明。澳門民眾紛紛向政府表達意見，包括支持和反對的聲音。在為期兩周 的公眾意見徵詢結束後，工務局共收到636份意見，工務局代副局長張潤民形容收集到的意見是“有史以來最多”。從中可見民眾對該規劃的關注程度。
??文化局建議限高由60米改為90米
??對於該高樓最為集中的關注意見，就是可能影響到澳門的世界文化遺產———東望洋燈塔的視野。澳門文化局局長吳衛鳴透露，去年初，有關部門曾就區域內的建 築規劃諮詢文化局意見，該局提出包括維持山海關系、保持東望洋炮臺和燈塔的海景視野等建議，表示有關高度不能超出現有法律規定。近日，吳衛鳴再次接受記者 採訪時稱，文化局對第二份草案的意見，給出了新的一份非約束性意見，建議樓宇限高從60米改為90米。
??“我們想做很多工作。就算我們說多少，都是一個非約束性意見。應由負責的部門作出決定。”吳衛鳴說，對於文化部門而言，態度一直都沒有改變，個人希望越低越好。但澳門是一個法治社會，要尊重相關法律的規定。
??針對各方的意見，工務局重申，所有規劃條件圖都是依法編制，雖然文化局對漁人碼頭地段新規劃條件圖草案曾發表意見，但由於不屬世遺緩衝區，故文化局的意 見不具約束性。工務局代副局長張潤民稱不會偏聽，重申相關規劃條件圖草案仍要經過城規會討論，目前討論最終方案言之尚早。
??工程顧問稱建築高度遞減
??有相關工程的專業顧問介紹，根據法例裏面的規定，東望洋燈塔周邊樓宇的限高，是為了不阻擋船隻在海上看見燈塔的燈光，所以法例訂出了限高的範圍，他們建議90米的樓宇高度，是出於專業角度考慮。
??有人認為90米限高過高，可能會影響東望洋燈塔的景觀，亦有人擔心，漁人碼頭新的建築群，會在澳門半島東海岸，形成屏風效應。澳門工程顧問商會副理事長陳滿鋒表示，規劃條件圖裏面已經限制了樓與樓之間的距離等條件，其實已經考慮了避免屏風效應等的問題。
??澳門工程顧問商會副理事長陳廣賢也表示，有一區高度的限制是90米，而另一邊是隨著一個，梯形這樣遞減，42.5米、37米、31米等，其實已經真正地 考慮到整個燈塔的視覺。除了規劃條件圖之外，漁人碼頭方面還需要提交環評報告，評估樓宇設計是否符合空氣流通的標準等，因此在這些準備工作上其實已經充分 考慮屏風效應的問題，專家勸諭市民無需過於憂慮。
??開發商表示申請合法合理
??專案的開發商，勵駿創建聯席主席周錦輝說，政府在2008年已調整新口岸區建築物高度限制，根據新口岸斜線規劃，漁人碼頭有部分地方建築的高度可達到 90米，並不阻擋燈塔景觀。漁人碼頭並非整體高90米，按規劃只有一間旗艦酒店高90米，其他建築物高低錯落。該五星酒店毗鄰勵庭海景酒店，占地面積約 70000至80000平方呎，定位是德意志風格。他強調說，申請合法合理。
??工務局修改相關規劃後，輿論認為政府對專案“三放”。周錦輝稱，當年申請時就希望申請90米的高度，有關官員建議先申請60米，及後再申請90米，只是程式，並非放寬完再放寬。他澄清，該專案由前工務局長賈利安時代已接洽，至今仍在洽談和解決，並非新事物。
??周錦輝認為，澳門土地資源並不足夠發展旅遊專案，尤其澳門半島酒店房間數目更不足，如要分流旅客，必須要有足夠旅遊點。漁人碼頭若增加更多酒店房間，相信對分流有幫助，亦可豐富本澳的週邊景觀。現時漁人碼頭只是利用舊有資源再增加內涵，全力配合政府。
??意見交鋒
??反對
??影響到城市天際線的面貌
??漁人碼頭A地塊內，有部分土地位於83/2008行政長官批示中其中一個限制高度37.1米區域內，為何A地塊整體的高度不能有所限制？該地段位於臨海位置，原來60米已經很高，會對通風景觀等造成影響。
??任何土地建設專案的申請，不能只看其計畫是否符合現有法規的技術要求，而是要看是否對澳門整體發展有利。上述地段的規劃，會對澳門公共利益帶來損害，政 府有必要站在公眾的立場上做出考量，審核專案的官員，更有必要考量民眾愛護澳門景觀的期望。城規會應從城市發展定位、公眾利益、空氣流通、景觀保護等角度 作更全面的考慮，確保有關專案不會令澳門的景觀和自然環境進一步惡化。
??東望洋燈塔是世界遺產，如果當局放寬樓高，會阻擋燈塔視野，令世遺被高樓包圍，有礙景觀，也不符合保育歷史建築的原則。對於容積率，如果沿海地段出現體積巨大的建築物或高樓，恐怕會影響澳門的城市天際線面貌。
??地段位於澳門的門戶地帶，加上是海旁地段，是城市的珍貴空間。工務局將限高從60米增至90米，工務局將限高60米增至90米，明顯是一種“合法不合理”的決定。根據該規劃會出現體積龐大的建築物，除了會對燈塔視野構成阻擋，還會影響到城市天際線的面貌。
??相關資料指出，澳門一年最常吹東南偏東風，有20 .6%的時間，該區現有的高樓酒店已經影響通風，若再增加一座90米高的高樓，勢必將進一步影響該區內街的空氣流通，也變相在該區的東岸建起屏風樓。
??澳門已有太多類似的旅遊娛樂設施和豪宅，但政府卻似乎沒有打算留下一點地方給市民休憩。
??支持
??向高空發展已經是大趨勢
??路氹與澳門半島休閒旅遊資源明顯比例失調，未來港珠澳大橋落成後，將為澳門帶來更多旅遊客流，應充分利用澳門半島資源，使建築物最高限制高度，在一定程度上既能增加非博彩旅遊元素，又能促進澳門半島與路氹平衡發展，以緩解澳門的旅遊承載力。
??建築物向高空發展已經是現今城市規劃的大趨勢，澳門地少人多，面積僅29.5平方公里，人口逾61萬，為全球人口密度最高的城市，這個客觀因素顯示了高 層建築是配合澳門城市發展的一種需要。同時，經濟發展越快土地需求就越大，澳門的發展空間有限，而在澳門相關法律許可，不影響周邊環境的情況下，將酒店建 至最高限制高度是對土地資源的最佳使用。
??兩幅同處於同一地段的地皮，受不同高度限制約束，不合情理，故漁人碼頭的地塊應該與周邊最高建築的高度相近。在澳門本島土地資源緊缺的情況下，更應該物盡其用。
??90米的高度對於濱海景觀沒有影響之餘，建成後的燈光效果將使濱海景色更為璀璨。
??該地塊的用途並非建住宅，回本期長，興建90米的建築和土地覆蓋面積升至50%，是一種鼓勵的政策。
