惠阳沙田垃圾填埋场听证会召开在即，市民对该项目的了解是否足够充分？根据市环保局提供的《惠州市惠阳区榄子垅垃圾综合处理项目生活垃圾填埋场工程(首期)环境影响报告书(简本)》(下称“环评简本”)，南都记者发现，这份简练却不简单的环评简本披露的信息与问题值得公众重视。
环评范围本次环评不涉及焚烧厂
记者从惠阳区环卫局的资料得知，惠阳沙田榄子垅正在筹建的生活垃圾处理项目被称为“惠阳环境园”。根据规划，惠阳环境园是一个包括垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、生态水塘和农场等，集废弃物处理、技术科研、宣传教育于一体的综合园区。
环境风险几多？哪处选址最佳？几成民众支持？
据悉，环境园内的填埋场和焚烧厂虽位置紧邻，但目前已经作为两个项目分别立项，分别环评。而从本次沙田榄子垅垃圾填埋场的环评简本来看，不少公众对垃圾填埋项目和垃圾焚烧项目产生了一定的混淆，实际上此次环评并不涉及榄子垅垃圾焚烧项目，月底的听证会也仅仅针对填埋场环评。
关注焦点焚烧厂环评结论尚未公布
至于公众关注的榄子垅垃圾焚烧项目，目前正在接受环保部华南环境科学研究所的环评。据悉，垃圾焚烧项目的第二次公示已于今年5月22日由惠阳区环卫局发布，目前最终的环评结论与公众调查结果尚未披露。
和垃圾填埋项目不同，根据广东省相关管理规定，市环保局并无审批生活垃圾焚烧项目环评文件的权力，因此即使榄子垅垃圾焚烧发电项目环评结果出炉，也应交由更高一级环保主管部门审批。
填埋场选址田头村榄子垅为最佳
本次环评简本显示，榄子垅垃圾填埋场工程总用地约115亩，总库容为280万立方米。其中，首期工程总库容为124.10万立方米，二期及以后工程需另案环评。首期填埋时限为4年，两期填埋工程填埋时限不低于8年。
记者发现，相比省内其他城市的区级垃圾填埋场，榄子垅填埋场的库容规模相对较小，而其8年的使用年限也仅仅符合国家《生活垃圾卫生填埋技术规范》的最低要求。
尽管如此，榄子垅也被认为是惠阳目前安放垃圾处理项目的最佳选址。环评简本披露，该项目曾有沙田镇水口村、沙田镇田头村榄子垅、淡水龙尾村红花山等3个备选选址。环评方广州市环境保护科学研究院(下称广州环科院)认为，从场地技术条件和工程经济条件来综合考虑，最终选择田头村榄子垅为推荐选址。
据公开资料，目前仅惠阳城区(淡水、秋长)每日产生垃圾量约500吨，加上其他乡镇的垃圾，已经接近1000吨，年生活垃圾增长量不低于8%。然而，惠阳现存唯一的山子顶垃圾填埋场已经运行了整整23年，惠阳区环卫局曾向媒体表示该填埋场3年前已饱和。拟建的沙田镇榄子垅垃圾综合处理项目已被当成目前惠阳避免垃圾围城最重要的一道门。
环境风险空气污染影响有限
据了解，榄子垅垃圾填埋项目可能造成的环境影响中，环评区域公众最为关注的是空气问题。环评简本称，填埋项目运营期间的大气污染源主要包括：氨气、硫化氢和恶臭等污染气体，以及填埋作业产生的扬尘和飞扬物等。
针对这些大气污染物，广州环科院提出，应在填埋区加装气体导排工程。据了解，导气管至少可以收集填埋区70%的污染气体，经5m高的火炬燃烧系统处理后，其中90%将被消解掉。而未能被导气管收集到的污染气体将无组织排放(自由排放)。广州环科院按照最大值估算，平均每年将有10吨氨气、1吨硫化氢以无组织排放方式排出。
不过，环评简本指出，从模型计算结果来看，只有东侧山头出现了硫化氢的超标点，且污染物并未在居民区等敏感点形成较为明显的聚集。而项目的卫生防护距离500m内亦没有居民区和学校。
至于填埋场的另一大污染物渗滤液，环评简本显示，各类废水经污水处理站处理达标后，约有25%的浓液由于无法后续处理将回灌到垃圾填埋场内，而剩余的75%尾水会用于绿化、填埋区降尘等，除雨季外不对外排放。
综合各项评测：环评简本认定，若建设单位按项目设计和其提出的环保措施严格实施，“可使项目的环境影响和环境风险控制在可接受的范围内”。据此，环评方认为从环保角度分析，填埋项目的建设可行。
意见
公众调查：47 .2%的受访者赞成
环评简本显示，榄子垅垃圾填埋项目于今年上半年进行了公众调查，共计发放调查问卷258份，回收244份。据悉，该调查的范围主要在该项目的大气环境影响范围内，即以周边2.5km范围的公众、企事业单位和政府部门等，同时兼顾环境风险评价范围(3km )内的公众和团体。
调查结果显示，在做好环保措施、使本项目对周围环境影响较小的情况下，调查范围内47.2%的个人受访者赞成填埋场的建设，33.5%的受访者持有条件支持的态度，明确反对者只有16.7%。而11家受访的企事业单位，明确提出反对意见的比例高于个人。
让环评方意外的是，除主动采集的调查问卷外，他们还收到肖某某(肖屋村人)以及潘某(某地产项目业主)寄来的共计3884份调查问卷。广州环科院指出，这些调查问卷主要来自大气评价范围(2.5km )以外的区域，且大量存在无联系方式、字迹相同或涂改现象。据悉，这类问卷统统被视为无效。
经过筛选排查，环评方认定其中117张“书写相对整洁，无明显涂改痕迹、无多种笔迹”的问卷为“填写公正”的有效问卷，并从中抽取20个进行回访。据悉，在取得联系的10人中，仍有7人反对项目建设。
绿问
一旦出现污染 谁负责？
建设单位称如果产生污染造成村民损失，会负责赔偿
据悉，2012年经公开招标，绿色动力环保集团股份有限公司获得了榄子垅垃圾综合处理项目(含填埋场和焚烧厂)的运营权，并随后成立惠州绿色动力环保有限公司，成为建设单位。针对本次公众调查中的居民意见，该公司向环评方一一作出了书面回应。
1应建在离居民区15公里以上？
如有受访民众提出，垃圾填埋项目应建在离居民区15公里以上位置，绿色动力公司称“根本不可能”。其表示惠阳区国土面积只有916平方公里，要求把填埋场建在距离居民区15km以上，即要求在方圆706平方公里内无人群居住，自然不可能。
2服务范围为何要涵盖大亚湾？
该公司回应，这是从惠州全市整体考虑，避免重复建设，减少选址多带来的不确定因素大等原因。
3如产生环境影响谁负责？
榄子垅村距离填埋场只有700米，是距离项目最近的居民点。该村村委提出如果填埋项目产生环境影响，造成村民利益损失，绿色动力应负责赔偿。此外，绿色动力公司还承诺，将高标准建设填埋场，严格按照国家标准操作，如果项目生产中出现对居住环境影响，可停业整改，并接受第三方监管。
4、第三方监管由谁来管？
该公司所称的第三方监管，广州环科院建议可以周边的村庄为单位，选派代表组成社会监督组，定期和不定期到场区内开展调查。另外，还建议建设单位设立开放日，每季度不得少于一次，允许关注此项目的公众到场内参观。
也正因为项目的公众关注度高，环评简本在结论中提出，建设单位和当地环卫部门应进一步与当地居民沟通解释，消除他们的疑虑，将可能产生的社会不安定因素降到最低程度。
采写：南都记者 万明
