香港住宅大厦里开设的宾馆因价格适中而受到欢迎，去年12月底北角一住宅与宾馆并存的混合大厦发生大火，引发了住宅大厦内开设宾馆的争论。民政事务局局长曾钰成昨日撰文指出，早已考虑对规管旅馆业的法例作出检讨，但首要考虑是要更有效打击和取缔无牌旅馆，至于有意见认为应收紧发牌程序，须更广泛听取意见。
收紧前须广泛听取意见
去年12月底，位于香港北角的五洲大厦发生火灾，造成20多人受伤。据悉，五洲大厦既是住宅大厦，又同时有几间宾馆在内营业，其中一家持牌宾馆被火灾波及，造成一批旅客受伤，该大厦还被怀疑存在“影子宾馆”(即宾馆另外租下住宅单位，客满时安排旅客入住)。事件发生后，有关住宅大厦内开设宾馆的问题引发争论。
民政事务局局长曾德成昨日撰文指出，在住宅大厦里开设的持牌宾馆，优点是价格相宜，地方适中，而且更能让旅客领略民风民情，香港既然欢迎四方八面的旅客来访，对旅馆的需求极为殷切，合法经营的旅馆的存在价值是毋庸置疑的。五洲大厦火灾发生后，就大厦里开设宾馆的问题，引起不少议论，事实上，港府根据这几年来的执法经验，早已考虑对规管旅馆业的法例作出检讨。
曾德成表示，现时民政事务总署辖下的牌照处在处理旅馆牌照申请时，须循《旅馆业条例》赋予的权限，如果要拒绝申请，只可以基于楼宇结构安全、消防安全、卫生配置和旅馆管理等原因，港府不能以其他理由拒发牌照，酌情的空间十分有限。近日有意见认为应收紧发牌程序，港府应该在旅游业需求与大厦其他业主、住客的利益之间寻求适当的平衡，在作出收紧发牌程序的决定前，必须更广泛听取意见，评估对整个旅馆业的影响，避免导致更多无牌旅馆的出现。
无牌旅馆检控难判罚轻
曾德成表示，酝酿检讨《旅馆业条例》的首要考虑，是要更有效执法、打击和取缔无牌旅馆。无牌经营旅馆会对旅客和大厦其他居民带来风险，属于刑事罪行，牌照处一直不遗余力取缔无牌旅馆，然而，与牌照处接到的举报数字以至巡查次数相比，成功检控的个案仍只占较小比例，主要是由于取证困难，而由于法庭判罚较轻，又出现经过判罚后重犯的情况。
曾德成表示，港府考虑检讨现行条例，看是否凭“环境证据”足可入罪，例如，如果有人在网上以宾馆名义招揽住客，而未合法领有牌照，是否已构成罪证？执法人员可否获得授权，对怀疑无牌旅馆强行入屋搜查？另外，对于已被法庭判定罪名成立的无牌旅馆，是否即时可发出禁制令，不容许再接受旅客入住？
