规土委宝安管理局保障购房者知情权。
??垃圾场、变电站等嫌恶类市政公共设施是城市赖以正常运转的基础建设项目，尽管必不可少，但是却没有人愿意这些项目最后建在“自己家的后院”，这在社会学上是典型的“邻避效应”。近年来，“邻避效应”产生的群体性事件屡屡见诸报端，部分新建商品房业主常以认购时未公示垃圾填埋场等嫌恶类市政公共设施为由，抗拒此类项目的落地。
??针对这一问题，市规划国土委宝安管理局近期着手加强建立新建商品房预售信息公示制度，特别增加了小区周边500米范围内的规划公共设施尤其是嫌恶类市政公共设施的信息公示。一方面，通过消除信息不对称保障购房者合法权益，从而让购房者作出更加理性的选择；另一方面，也保障了商品房市场公平公正地交易，降低商品房买卖纠纷的信访风险。
??建立新建商品房预售公示明示信息“五清单”
??2012年5月11日，由于宝安实验学校和金泓凯旋城小区门口将增设一个用地面积4042平方米的加油加气站，遭到学生家长和小区业主的强烈反对。他们担心，油气站将给4000多名学生和1万多名业主的安全带来隐患。宝安实验学校一名学生甚至写了一封题为《救救孩子们》的抗议书，表达反对意见。
??同年7月7日，宝安中心区幸福海岸小区的居民聚集在宝安大道与创业一路交会处，衣服上都贴着“为孩子·保健康”的贴纸，表达对在宝安中心区开建110KV大型变电站的不满。业主们表示，买房时未见规划有变电站，担心变电站建在幼儿园隔壁后，将对学童及小区居民的健康产生影响。尽管市规土委宝安管理局表示间距符合环保标准，宝安供电局也解释称变电站有电磁辐射是错误概念，但是依然无法消除业主们深深的忧虑。
??类似事件的发生，促使市规土委宝安管理局从制度层面进行管理创新，着手建立新建商品房预售公示明示信息的“五清单”，从强化预售公示明示信息角度出发，特别是增加对项目周边规划的嫌恶类市政公用设施的公示内容，有效增加预售信息公示透明度，促进预售市场交易秩序的规范稳定。
??据介绍，“五清单”的具体内容为：一是全面梳理政策法规，建立“文件清单”。对国家、省、市历年出台的房地产市场监管法律法规、规章及规范性文件，进行梳理和系统研读，更好地依法行政。二是优化明示内容，建立“公示清单”。理清房地产市场监管企业预售公示明示内容及依据，深入优化现有信息的内容、程序、监管要点等，并增加预售项目周边“嫌恶类”市政公共设施规划公示内容。三是明晰监管职责，建立“权责清单”。进一步厘清房地产市场监管工作中政府、企业、社会的职权，细化监管及监督主体、对象、事项、时点、程序等内容。四是定期评价企业，建立“诚信清单”。结合预售项目公示明示内容的监管情况，定期评价房地产开发企业的执行情况，对诚信差的项目强化监管频率，对诚信好的则适当减量。五是及时公开信息，建立“监督清单”。通过网络、电视、报纸等媒介，及时向社会公开、宣传开发企业销售商品房应公示明示的内容，同时公布举报投诉电话及信箱，形成强有力的社会监督体系。在此基础上，建立宝安区房地产预售公示明示监管制度，有效促进辖区房地产市场健康向上。
??周边设施情况一目了然，购房者应理性判断
??“预售许可是商品住房用地由单一权益主体变化为多权利主体的核心环节，商品房预售环节的信息公示是促进商品房市场公平公正交易的有效保障，也是降低商品房买卖纠纷信访风险的重要手段。”宝安管理局有关负责人称，因此，宝安管理局通过加强对预售项目以及周边规划公共设施的公示监管，保障购房者对周边公共设施规划情况知情权的实现，促进市场公平交易，住房理性消费。
??宝安管理局地政地籍和房地产业科负责人介绍，“五清单”实际上核心围绕的还是预售监管中的现场公示资料，以后开发商进行房屋销售时，除了公示预售许可证、合同文档与法律法规之外，还要公示商品房项目周边500米范围内的规划设施。“目的是为了让购买者更清楚地了解所购买项目的优点和缺点，从而能够评估购买行为，进行理性消费。”该负责人称，以前并没有强制要求开发商对周边规划信息尤其是嫌恶类公共设施进行公示，现在消费者与开发商之间的信息变得更加对称了。
??据了解，今年12月初开盘的中粮凤凰里花苑项目是首个执行这一新的公示制度的楼盘，中粮地产集团在承诺书中表示，将严格按照《预售现场公示明示清单》做好现场公示工作。其提供的“周边500米内规划的公共配套设施”公示内容显示：1.该地块周边规划有地铁11号线，位于地块西边宝安大道上。本项目位于[立新水库北]法定图则12-03、12-04地块内。公示内容是截至2015年12月2日的[立新水库北]法定图则规划内容。2.本项目东侧规划道路短期内暂无法实施，该侧车行永久出入口暂无法开通。通过东南角开设的临时出入口解决小区出行交通问题，待该规划道路实施并启用后，转用永久出入口，该临时出入口封闭。
??通过这一公示内容，购房者对于楼盘周围的公共设施情况便可一目了然。如果发现项目周边500米范围内规划有嫌恶类市政公共设施，那么购房者可以根据个人的接受程度决定是否购买。不过，上述地政地籍和房地产业科负责人强调，客观上来说，真正的风险仍然取决于购房者自身，因为房产是一个很大的标的物，购买者应当更加主动地去获取项目的各项信息与政策法规，并进行全盘考虑，最后做出理性判断。
??“六举措”监管房源，遏制“捂盘惜售”现象
??今年“3·30”政策出台之后，市场上出现了“捂盘惜售”的现象，根据《市规划国土委加大房地产领域不稳定性因素专项整治的通知》，宝安管理局近期对房地产市场中存在的“囤积截流房源、捂盘惜售”等方式限制销售数量、操纵价格的行为，也进行了重点检查，并出台了六大举措监管房源，大力遏制打击“捂盘惜售”的现象。
??这六项举措包括：一告知。在开发商申请办理房地产预售许可时，管理局就书面告知其在取得预售证后，须在10日内全部公开房源并一次性对外销售。二承诺。要求开发商在领取《房地产预售许可证》前须提交承诺书。承诺内容涉及已知晓有关禁止“捂盘惜售、囤积房源”等法律法规的规定，在具体销售过程中严格自律销售行为，不发生“捂盘惜售”等违规行为。三约谈。管理局在核发《房地产预售许可证》前，约谈开发商销售代表，宣传告知《深圳市房地产市场监管办法》等相关法律法规内容，对具体的销售活动、合同签订、购房服务、预售公示明示、预售购房须知、购房风险提示等内容进行详细沟通。要求企业做好相关工作人员的培训工作，确保不出现违法违规行为。四预警。管理局对预计开盘当天人员将超过千人的商品楼盘，事先排查发生购房纠纷事件的可能性，并在开盘前一天向区总值班室以及应急中心提前报告，请其密切关注项目开盘销售现场，做好相关应对工作。五检查。在商品房项目开盘当天，管理局安排工作人员到现场监督检查。一方面检查开发商是否做到了将全部房源一次性公开对外销售，另一方面也保证了第一时间掌握现场销售情况。六跟踪。在商品楼盘开盘销售的后续几天，管理局会指派专人加强该楼盘新闻媒体报道信息的跟踪采集，确保第一时间发现、第一时间处理舆情。
??率先公示规划总平面图，有力配合查违执法
??此外，针对建设项目从实施到竣工验收时间较长，存在监管相对封闭、公众参与度低，建设项目易出现超高超建、改建扩建、侵权侵建等违规建设行为的现状，宝安管理局在全市率先对新开工的建设项目现场设立固定、醒目的规划总平面图公告牌，通过更加公开、透明、便民式，积极引导社会公众参与、监督规划建设，保障规划有效实施。
??据介绍，在建设项目现场设立规划总平面图公告牌，有利于畅通公众知情渠道。规划总平面图公告牌重点标示了通俗易懂的项目概况、建设用地范围、总体布局、道路情况、车辆及人行出入口、建筑物位置和功能、轮廓及层数、公共配套设施、公共空间等信息，积极吸引公众参与监督，有效规范开发建设行为，促进相关部门、建设方及周边权益人及时沟通消解项目建设中发现的问题，避免或减少项目建成后产生的纠纷，最大限度保障公众合法权益和公共空间利益。此外，顺应宝安区违法建筑零增量严控新形势，强化项目建设期的规划监管，有力配合规划土地监察部门开展查违执法工作。
