??广东省委十一届四次全会上,省委书记胡春华强调,要以实施创新驱动发展战略为总抓手推动产业转型升级,实现产业“凤凰涅槃”。
??珠海在实施创新驱动战略上做了哪些工作?取得哪些成绩?与全国“最牛”创新城市深圳又有哪些差距?珠海又是如何去努力缩小这一差距的?
??这些准备好了
??经费 研发占GDP比重 全省第二
??珠海市科工信局披露的数据显示,2014年,全社会R& D经费(研发经费)超过45亿元,占全市G D P比重达2.6%,这一比重在省内仅次于深圳。去年的这一指标,广东省的平均水平是2.32%,全国是2.08%。
??R & D经费支出占G D P比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标。它在很大程度上反映了一个区域的经济增长潜力和科学发展的能力。
??珠海的研发经费占比之所以高于省和全国平均水平,在于珠海财政科技投入的稳定增长。2014年,全市科技支出13.49亿元,占一般预算支出达5%,这一比例在全省也是排名第二。
??不仅如此,去年珠海还对财政科技资金扶持方式进行改革,除保留科技型中小企业创新资金和战略性新兴产业重大项目“一小一大”专项外,将原一般评审类科技项目14项改为“企业研发(R & D )费补贴”、“扶优扶强贷款贴息”等事后补贴政策,增强财政科技资金分配的公平性和客观性,提高资金使用绩效。
??市科工信局有关人士介绍,通过改革,2013-2014年,全市有445家(次)企业获得了1个亿的研发费补助资金,对提升企业自主创新能力,提高珠海全社会研究开发投入(R&D )起到了较大的促进作用。
??专利 每万人发明专利拥有量 全省第二
??“万人发明专利拥有量”也是国际通用指标。它是指每万人拥有经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数,是衡量一个国家或地区科研产出质量和市场应用水平的综合指标。
??数据显示,2014年,珠海“每百万人口年发明专利”申请量1975件,“每万人口拥有有效发明专利”15 .2件,均位居全省第二位。
??探究原因,与珠海市委、市政府对知识产权的重视密不可分。例如,早在2009年4月,珠海就在全国率先独立设置了知识产权法庭,随后,又成立全国首家由市检察院派出、独立设置的知识产权检察室,为科技创新保驾护航。2014年,珠海两级法院新收各类知识产权一审民事案件1003件,审结案件1042件(含旧存),结案率达到96.6%。
??专家 拥有“千人计划”专家数量仅次广深
??没有人才,尤其是没有高端人才,创新驱动将缺乏灵魂。省委常委、市委书记李嘉多次提及牢固树立“人才是第一资源”的理念。
??统计显示,目前为止,珠海共引进“千人计划”专家20人,在全省除广深外排名第一;省创新创业团队2个,省领军人才3名,均在全省地级市中排名第一。
??2014年,全市新增206名留学生,42个留学人才创业项目、31个高层次人才团队落户珠海,聚集领军型人才53人,新增6名国家“千人计划”专家及国家973首席专家。
??求贤若渴的珠海,上世纪九十年代就曾实施过轰动一时的“百万科技重奖”政策。而本届党政领导班子对于人才的重视程度更甚,不但出台了《国家中长期人才发展规划纲要(2010- 2020年)》实施以来的全国首部人才地方性法规———《珠海经济特区人才开发促进条例》,还通过实施“蓝色珠海高层次人才计划”,加大对创新创业团队和创业人才扶持力度。对高层次创业人才给予最高200万元的项目经费资助,对创新创业团队给予最高2000万元的项目经费资助。
??这些没准备好
??创新链 产业规模偏小
??在谈及珠海科技创新与珠三角其他城市相比的不足之处时,市科工信局的一份材料进行了“自我剖析”。
??市科工信局认为,产业规模偏小,对创新链的布局有一定影响。围绕产业链部署创新链是当前落实创新驱动发展战略的关键途径。珠海产业规模偏小,产业链协作不足、集聚度低,在一定程度上影响高层次人才、新型研发机构、公共技术平台、科技中介服务等创新要素的配置。
??资金 创投活跃度还待加强
??珠海成立了首期规模2个亿的创投引导基金,高新区引导基金以参股形式发起了8个亿的创投子基金,横琴新区正加速成为国内股权投资基金的聚集地,但珠海创投活跃度与深圳、广州等地区相比还有较大差距,需要进一步鼓励、吸引风险基金投资本市优势产业,助推科技成果转化。
??相关产业 科技服务业发展滞后
??珠海科技服务机构的单位数量、总收入、从业人员等指标在珠三角排名均靠后,与科技创新发展的要求有较大差距。国际科技合作的深度和广度不够,难以达到科技创新国际化的要求。
??研发实力 新型研发机构实力有待加强
??珠海列入全省新型研发机构统计范围的单位有9家,排在深圳(22个)、广州(21个)、东莞(21个)和佛山(19个)之后,居全省第5位。
??与先进地区相比,珠海在发展新型研发机构方面的问题体现在:一是起步较晚。深圳市从上世纪90年代起,便着手对新型研发机构的引进建设。而珠海从2007年起才陆续通过产学研合作的方式,开始着手公共研发平台建设。二是投入较低。近年东莞在新型研发机构建设方面的财政投入已超过20亿元。而珠海近5年来对新型研发机构和公共技术平台的投入,每年只有2000万元左右。三是企业需求不足。珠海企业规模数量偏少,产业链偏短,导致对平台业务需求不足,新型研发机构很难实现完全市场化运作。

