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眼下，新农村、城镇化建设如火如荼。不少地方在推进过程中，把农民集中居住作为一项重要内容，不少农民告别一宅一院，住进集中建设的新楼房。
集中居住给农民生活带来的变化确实不小，出现的问题也不容回避。一些农民集中居住后，务农不方便，打工无技能，生活成本提升，收入却没同步增长。有些家庭经济条件本来就不太好的农民，为不拖新生活的后腿，不惜举债。也有部分农民不想上楼，但迫于各种压力被迫上楼。
这些集中居住“后遗症”的出现，跟一些地方“运动式”行政强力推进密切相关。一些地方，宅基地整理动不动就搞整村推进，空心村整治动不动就整乡推进，集中居住的小区动不动就统一入住。一些地方，集中居住的楼房遍地开花，不管是不是建在城镇建设规划区内。有些农民不愿意、不配合，一些不尊重、违背甚至强迫农民意愿的举措随之跟上，干群矛盾、群众上访甚至极端事件时有发生，影响了社会和谐稳定。
农民住哪里，原则上应自主选择。政府“运动式”推进集中居住，背后的动力是土地财政、政绩工程。农民集中住楼房，节省出来的宅基地，一些可以转化为建设用地，出让收入转化为财政收入。这个过程中，成块连片的土地更好出让，“不配合”的农民显然 “碍事”地挡了“财路”。这样“运作”出来的土地财政，一部分补贴让出宅基地的农民，盖集中居住的新楼，配套更好的设施，推进城镇化；另一部分可以在更大范围内推进经济社会发展，改善民生，出政绩。
对有改善生活条件意愿的农民，政府适度引导，农民进城上楼，水到渠成。而经济发展比较滞后，非农就业机会较少的地方，集中居住就要逐步推进。对继续留在农村的，继续通过新农村建设改善他们的生产生活条件；对上楼还种地的，居住地不能离耕地太远，房子设计也要考虑农机具摆放等现实需要；对那些上楼后不想继续务农的，地方政府要加强技能培训，创造更多就近就业机会，让他们有稳定的收入来源。□顾仲阳
