??财政部、国家税务总局5月８日联合宣布，自５月１０日起，我国将调整卷烟消费税。国家烟草专卖局同日消息显示，烟草行业的批发价格也将同步上调。
??我国烟草消费税分别于１９９４年、１９９８年、２００１年、２００９年进行过四次调整。２００１年，由单一的从价征收方式调整为从价和从量复合征收的方式，２００９年的调整中，在生产环节调整计税价格，提高了消费税税率，卷烟批发环节加征从价税，税率为５％。提高烟草税凸现出我国以重税控烟的决心。重税控烟
??财政部、国家税务总局5月８日发布消息，经国务院批准，自５月１０日起，将卷烟批发环节从价税税率由５％提高至１１％，并按０．００５元／支加征从量税。
??纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应分别核算批发和零售环节销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。
??我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。
??世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项的控烟策略。世界卫生组织曾发布数据显示，烟草价格每增长１０％，放弃吸烟的成年烟民增加３．７％，放弃吸烟的青少年烟民增加９．３％，而这一数字在发展中国家则要翻一番。
??对于价格敏感的青少年，“以税控烟”效果更为明显。贵州省疾控中心健教所所长杨泽红介绍说：“在我国销售的香烟很便宜，初中生有购买能力。通过提高烟草税和烟价后，让初中生不容易获得烟草。”
??税价同涨
??卷烟批发价统一提高６％ 预计零售烟价比上年提高１０％以上
??与以往调整相比，此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。记者从国家烟草专卖局了解到，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高６％，同时按照零售毛利率不低于１０％的原则，同步提高零售指导价。
??“此次调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，２０１５年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高１０％以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说，只有把烟草税率上调最终传导到消费者身上，其控烟的目的和效果才能显现。
??有分析认为，虽然我国以前实施“以税控烟”采取了不少措施，但烟草产品的税、价调整不同步。不过，李保江认为，在烟草税率逐步调整的同时，近年来国家对卷烟价格也实施了结构性的调价。我国卷烟平均零售价格已从２００９年的每盒平均７．１元上涨到去年的１１．７３元，年均增长１０．５７％。
??此次烟草税价调整影响广泛。统计显示，除了超过３亿多烟民，目前我国还有１６０多万户烟农，５２０多万家烟草零售商，从生产到销售全链条与烟草行业相关的人群多达２０００多万人。
??李保江分析，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少。目前我国烟叶库存很高，随着烟叶需求的进一步下降，烟叶生产也会受到影响。因此，国家也应统筹兼顾烟农的利益，采取组合措施促使烟农转型增收致富。
??一举多赢
??每包烟增税１元将挽救３４０万人生命
??这一改革的推进意味着我国消费税改革的提速。李保江说，这次调整重点是烟草批发环节，改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法，对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。
??研究显示，我国若每包卷烟增加从量税１元，则政府财政收入将增加６４９亿元，同时，还将挽救３４０万人的生命，减少医疗费用２６．８亿元，并创造９９．２亿元的生产力收益。
??财政部财科所副所长王朝才认为，提高烟草税可使低收入家庭减少烟草消费支出，对就业影响有限，对烟草产业的短期影响不大，而烟草税占消费税比重较大，此次提高烟草消费税可有助于增加财政收入。去年整个烟草行业为国家贡献了９１１０．３亿元的税费收入。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额将超过１万亿元。
??我国今后消费税改革方向就是向高能耗、高污染和高消费要税源。专家指出，从去年到今年，消费税改革一直在小步快跑，成品油、电池、涂料等消费税政策相继调整，消费税改革还会继续加快步伐，化妆品消费税也将得到完善。他山之石多数国家对烟产品课以重税
??烟草属于特殊消费品，各国一般均对其课以重税。在世界卫生组织２０１２年调查的１８７个国家中，有１６８个国家对烟产品征收消费税。
??根据《全球烟草流行报告》，２０１０年至２０１２年全球１７８个被调查的国家中，有９７个国家提高了烟产品消费税。２０１４年，印度、俄罗斯、白俄罗斯、土耳其、约旦、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、汤加、赞比亚、乌干达、乌克兰等国家均提高了卷烟消费税。
??全球烟产品消费税改革总体呈现两个特点：1.全球卷烟税负水平提高，且呈现不断提高的趋势。２００８年、２０１０年、２０１２年，全球烟草税平均税负水平分别为５０％、５２％和５８．４％。2.更注重发挥从量定额税率抑制低价烟消费的重要作用。与从价税相比，从量税对低价烟影响更大，控烟效果更好。
??在２０１２年统计的开征消费税的国家中，有１１６个国家采用了从量税形式，其中实行单一从量税制、从量从价复合税制的国家基本各占一半。
??本版稿件综合新华社等（单独署名除外）
??马上就访
??烟价涨多少 市民很关心
??有烟民准备多备几条
??晨报淄博5月8日讯 上调烟草税引起了烟民的广泛关注。“所谓批发环节从价税上调，通俗解释，就是以烟草批发价格为标准计征的消费税从5%提高至11%。”今天，淄博市国税局工作人员孙新萌表示。按照每支0.005元加征从量税的标准，按每盒20支烟的标准计算，一盒烟还要多缴1毛钱的从量税。
??对于政策带来的影响，淄博市国税局工作人员认为，“按照惯性思维，烟草税上调，烟的零售价格就会上调；政策会在一定程度上有利于控烟。”
??记者进行了随机采访，市民明显更关注“香烟零售价会不会涨、涨多少”。受访市民几乎都认为“批发环节税率上调，零售价格迟早会涨”。苏先生表示，他已计划去多买几条烟放在家里，因为“不知什么时候就要涨价了”。“如果烟价提高，肯定会影响广大烟民，并在一定程度上遏制烟民的吸烟行为。”
??随后，记者联系多家烟草零售点得知，目前烟草零售价格并未上涨。“至于涨不涨钱，我们说了不算，要根据国家的政策来。”有烟草经销商表示。
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