??“京津冀协同发展重大国家战略的加快实施，为河北省在基础设施及公共服务领域推广运用PPP模式带来了难得的机遇。”河北省省长张庆伟说。
??近日，河北省举办了首批政府和社会资本合作（PPP）重点项目推介会，会上32个PPP项目集中亮相。这32个项目涉及城市轨道交通、机场、垃圾和污水处理等诸多领域，估算投资总额达1330亿元。其中7个项目当天实现签约，投资总额达168亿元。
??“此举意味着PPP模式将在河北省驶入快车道，这些项目不仅服务于河北，还将为京津冀协同发展提供动力和支持。”河北省住房城乡建设厅副厅长桑卫京在接受中国房地产报记者专访时表示，今年河北省级预算专门安排PPP专项资金3亿元，对列入河北省推介项目和示范项目名单的重点项目，通过前期资助、以奖代补等形式，给予一定资金支持。
??千亿项目待嫁
??此次河北推介的32个PPP项目，覆盖面非常广。既有承德市双峰寺水库工程、唐山市世界园艺博览会基础设施及配套项目、黄骅港综合保税区（首期八项）工程等颇具含金量的高端项目，也有石家庄市新能源电动公交车、威县“建管服”一体化智慧节水灌溉与水权交易这样极具探索意义的项目。
??桑卫京透露，河北省财政厅与河北省住建厅一起，组织省内外知名专家，通过层层筛选、现场答辩、专家评判的方式，筛选出的32个重点推介项目，涉及城市轨道交通、机场、铁路、垃圾和污水处理等领域。
??对此，业内人士表示，这将大大拓宽河北基础设施建设和公共服务融资渠道。
??事实上，随着大量基础设施建设的展开，目前河北面临巨大的公共投资需求。
??“京津冀一体化对于河北来讲，首先就是补齐基础设施落后的短板。目前，河北的城镇化率仅为49.3%，不仅与北京和天津有较大差距，也低于全国平均水平。随着京津冀协同发展规划纲要的推进实施，这方面的投入将会是巨大的。”桑卫京说，此外张家口与北京市联合申办冬奥会、唐山2016年举办世界园艺博览会等，也都需要进行大量的基础设施建设。
??但近年来河北省财政收入增幅放缓，而财政支出刚性增长，收支矛盾愈加尖锐。
??“原有公共投资过于依赖财政投入，目前亟须建立规范、透明的投入机制。而PPP模式有利于吸引社会资本，可以形成多元化、可持续的资金投入机制。”河北省财政厅厅长高志立在接受媒体采访时说。
??激活民间投资
??事实上，在《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明令“剥离融资平台公司政府融资职能”之后，政府和社会资本合作模式成为得到国务院认可的准公益类项目筹集建设资金的渠道。
??但推广PPP模式并不是简单地为缓解财政收支矛盾。
??财政部金融司司长孙晓霞在此次推介会上表示，地方政府在运用PPP开展基础设施建设时，不能简单地把思想局限在缓解债务压力上，把推广PPP当作又一次“甩包袱”，搞“新瓶装旧酒”，而是要以此为契机，切实转变政府职能，把精力放到营造良好的、公平透明的政策环境上，把更多注意力放到加强监管、确保社会福利最大化上。
??“PPP项目虽然利润率不太高，但往往具备稳定的现金流回报，收入非常稳定。我们非常希望参与进来，共同分享这场商机。”北京碧水源科技公司河北分公司总经理陈燕鹏表示，随着河北生态环境治理力度的加大，可以运用PPP模式建设的项目将会越来越多。
??在陈燕鹏看来，PPP模式通过授予特许经营权，使社会资本不再局限于批发零售、贸易餐饮、建筑制造等传统行业，建立了政府与社会资本的利益共享机制，让社会资本有钱可赚、有利可图，大幅拓宽了社会资本的发展空间。
??而对城市轨道交通项目比较看好、意欲凭借卓达新材参与绿色地铁建设的卓达集团董事长杨卓舒对此深表赞同。
??“PPP模式突破了传统的政府与社会资本的分工边界，通过构建公共产品新产权关系，整合了公私部门的各自优势，能让专业的人做专业的事，把政府的政策意图、社会目标和私人部门的运营效率、竞争压力结合起来，充分提高了公共产品供给效率，最终受益的将是全体公众。”杨卓舒说。
??“在实体经济融资难、融资贵的背景下，政策性、开发性金融机构将给予社会资本基建投资差异化的信贷支持。另外，如果参与PPP项目，政府和社会资本将共同出资，社会资本也有望获得来自政府部门的配套订单。”一位推介会与会人士如是分析。
??而这只是河北PPP大戏的开始。
??桑卫京表示，按照《京津冀协同发展规划纲要》部署，未来一个时期北京将有大量的非核心功能和产业疏解转移到河北来，这就意味着谁能在基础设施方面率先取得突破，谁就能赢得更大的发展空间。同时，河北是钢铁、水泥、玻璃等产业大省，具有加强基础设施建设的资源优势。通过PPP模式加大基础设施建设，不仅能有效化解全省过剩产能，更可以就地取材，可谓一举两得甚至多得。此外，未来几年，河北将在机场、铁路、港口、高速公路、城市轨道交通、城市基础设施建设等方面进一步加大建设力度。“基础设施建设需求猛增，可以运用PPP模式建设的项目将会越来越多。”
??体系仍需完善
??随着诸多PPP项目的推出，河北省已专门成立了政府和社会资本合作领导小组，并设立政府和社会资本合作管理处。此前还出台了《关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》等一系列文件，旨在建立河北推广PPP模式的制度体系。
??尽管如此，在PPP的推广中仍有难题待解。
??桑卫京坦承，河北在推广PPP模式政策框架和操作规范虽然基本建立，但是真正到实践层面，仍然面临一些政策和技术上的难题。
??“目前，本土化的PPP项目成功案例还比较少，在操作上缺乏可比可学的参照。”桑卫京说。
??河北科技大学建筑工程学院副教授赵琰也表示，运用PPP模式推进重大项目投资建设和运营管理，项目公司承担项目设计、投资建设、维护管理等义务，但政府也不能就此不闻不问，其需要提供必要的政策支持以及加强项目建设及运营维护质量监管。
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