从小村镇到升级产业聚集区 马寨演绎20年嬗变

  依托“一核四轴两带”优势

  打造郑州西南生态产业新城

  翻开马寨产业集聚区的成绩簿，记载着集聚区先后获得“河南省民营科技园区”、“河南省新型工业化(食品)产业示范基地”、“郑州市可持续发展示范区”等荣誉称号。2010年、2011年，连续两年被评为产业优势明显、规模效益良好的郑州市五强产业集聚区。

  郑州马寨产业集聚区处于中原经济区“一核四轴两带”发展格局核心区域，在郑州都市区建设“两核六城十组团”中心城区建设范围，战略优势明显。它地处郑州西南隅，向北向南分别与连霍高速、郑少高速、郑上公路、郑密路、长江路西延(启福大道)、中原西路相接，西南绕城高速、郑州西四环及郑州市规划建设的地铁六号线和十九号线均从集聚区直接穿过，可实现一分钟上高速、五分钟达中心城区、三十分钟到机场。

  记者一行走进集聚区，被道路两侧栽种的花草树木所吸引，初来乍到，不介绍还会以为是到了一座县城，整齐干净的道路，井然有序的交通，街头的商超、专卖鳞次栉比，环境优美。不仅如此，这里还汇集郑州科技职业技术学院、郑州澍青医学高等专科学校、河南建筑职业技术学院3所高校。

  再往西走，集聚区临近尖岗水库和文博森林公园，贾鲁河、贾峪河穿境而过，农民公园、康师傅公园绿树成荫。蝴蝶岛、沿龙西湖北岸旅游开发项目，是休闲观光旅游产业新亮点。

  据介绍，集聚区内所有企业的污水通过郑州市污水处理系统集中处理后排放，各类污染物稳定达到国家、省规定的排放标准。

  按照“四集一转”要求

  突出食品主导产业培育规划引导

  “当年的马寨还是其他区嫌弃拉后腿儿才抛给二七区的一个穷乡僻壤。记得以前，我们马寨的干部去参加区里活动，都是穿着最破旧的，十分寒酸……”马寨产业集聚区管委会副书记俞宏介绍说，上世纪80年代，在以农业为基础的刘胡垌乡马寨村，以马寨东方挂面机厂、天方方便面厂为龙头的乡镇企业异军突起，逐渐发展壮大，形成集聚效应，大批中小企业纷纷落户，带动马寨以及周边5个村迅速发展。1993年，二七区设立马寨经济开发区。1998年6月，马寨经济开发区更名为马寨工业苑区。2005年，康师傅在马寨选址建厂，顶津、福满多等知名企业相继入驻，食品产业影响力日益扩大。2007年6月，正式更名为郑州马寨(食品)工业园区。

  2002年10月，被科技部批准为“国家星火技术密集区”，规划面积达3.5平方公里。随着康师傅、河南花花牛乳业、新大方重工、三中收获等一大批龙头企业入驻，迅速汇集了食品机械制造、研发、加工、包装、仓储物流等多个食品业态。集聚区规划面积不断扩大，达到11.8平方公里，人口增长到近10万人，集聚区内建成“五纵五横”主干路网，学校、医院、商场等配套设施不断完善，逐步发展成为一个以食品加工和装备制造为主，集商贸、休闲观光、科研教育为一体的省级重点产业集聚区。

  看产能。2006年，集聚区全部营业收入完成15亿元。2009年，集聚区发展走上“快车道”。2012集聚区全部营业收入完成150亿元，是2009年52亿元的2.9倍。企业的产品研发与创新能力持续提升，建立国家、省、市各级企业工程(技术)中心29家，企业拥有自主知识产权专利技术630多项。产业集群不断壮大，顶新国际集团扩大再投资、日钢集团、立邦集团、苏宁集团等一批龙头型、基地型项目成功落户，马寨产业集聚区已成为中原经济区实施对外开放、吸引资金和产业转移战略的重要窗口和平台之一。

  郑州马寨产业集聚区按照“四集一转”的要求，突出食品主导产业培育，着力增强规划引导、产业支撑、集聚发展、要素保障、自我发展、综合承载等能力，加快产业集聚区基础设施和公共服务平台建设，打造引领经济转型、增强竞争优势的生态型现代化产业新区。

  企业集中布局：将具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的“三力型”食品企业集中布局到集聚区，实现食品企业集中布局。现有企业300余家，2015年将达到800家。

  产业集群发展：围绕主导产业，拉长产业链条，提升产业结构，使主导产业比重达到70%以上，形成产业集群效应。

  资源集约利用：大力提高土地利用率，实现新入驻企业单位面积投入不低于每亩400万元，单位面积产值不低于1000万元，税收每亩不低于70万元，百亿产值的税收贡献不低于4亿元，确保土地资源集约利用。

  功能集合构建：科学编制规划，壮大主服务平台，完善基础设施，加强生产性、生活性服务设施建设，优化服务平台功能，推动产城互融，促进二、三产业协调发展，实现产业发展与城市发展相互依托、相互促进。

  人口向城镇转移：依托产业集聚，大力推动合村并城建设，道路、电力、管网、金融、教育、医疗等配套设施基本实现与主城区共建共享，生产生活服务功能不断完善，加快促进人口向城镇转移，到2015年，完成集聚区3公里内合村并城工作，实现一产向二、三产转移劳动力5万人。

  近期目标：2011年~2015年，主营业务收入达到600亿元，人口达到15万，居民年人均可支配收入达到26400元，拥有小学12所、中学2所、医院2所，基本形成具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势、较为完善的现代食品加工体系；基本完成集聚区内合村并城，实现集聚区与城区功能设施共建共享，实现以产促城、产城融合，争创国家级新型工业化产业示范基地。

  中期目标：2016年~2020年，主营业务收入达到1000亿元，人口达到20万，居民年人均可支配收入达到5.28万元，拥有小学15所、中学3所、医院3所。遵循辐射带动、区域协作的发展原则，形成以新型工业化为支撑的自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园风貌，建设成为郑州都市区西南生态型产业新城。

  远期目标：2021年~2030年，人口达到30万，居民年人均可支配收入达到10.56万元，拥有小学24所、中学5所、医院4所。进一步优化产业布局，争取建成现代化城市新区。

  夯实基础设施建设 创建现代化城市新区

  自来水：该工程为郑州市自来水投资控股有限公司投资、建设和管理经营，项目总投资5000万元，日供水量3万吨，可满足集聚区内居民生活用水及工业企业生产用水需求。

  污水处理厂：该工程由郑州市污水净化公司投资、建设和管理经营，项目总投资约1.8亿元，计划2013年年底建成并投入试运行，建成后日处理污水5万吨。

  变电站：目前集聚区内有16万千伏安孔河变电站一座，并计划于2013年年底新建一座11万千伏安魏河变电站，建成后可满足年产值400亿元企业及30万居住人口的用电需求。

  天然气：目前集聚区燃气覆盖率达到70%，可基本满足区企业、居民用气需求，争取到2015年实现集聚区内天然气管网全覆盖，不仅使企业使用节能环保的天然气，也使辖区内居民使用快捷、环保的天然气。

  路桥建设：集聚区已建成“五纵五横”主干路网，投入使用道路20余条，约35公里，覆盖集聚区内建成区域。争取到2015年再新修道路及管网15公里，路灯架设13公里，新建桥梁1座，拓宽改造桥梁1座，实现集聚区11.8平方公里范围内的路网、雨污水管网及路灯照明全覆盖。

  抢抓都市区发展机遇

  加快产城融合发展步伐

  为加快产城融合发展步伐，马寨产业集聚区坚持以集约化、产业化发展为目标，按照“规划先行、产业集聚、功能复合、集约节约、绿色低碳、拓展创新、互动联动”的原则，积极抢抓郑州都市区建设发展机遇，主动融入新型城镇化建设，争取到2015年实现规划区周边3公里内村庄的城中村改造和撤村并城工作，拆除村庄5个，完成总拆迁面积106万平方米，安置居民8200人，建设5个新型社区。

  到2015年末，集聚区五村纳入合村并城范围面积5038亩，安置区建设用地需600亩，通过合村并城和土地整理，腾出出让工业地1000亩，商业住宅开发地2000亩。新镇区纳入合村并城范围面积1500亩，安置区建设用地约需200亩，通过合村并城和土地整理，腾出商业住宅出让开发地约1000亩。合村并城后，通过土地出让及税收实现政府受益10亿元。

  到2015年末，完成集聚区内(张河、程炉、马寨、杨寨、坟上)106万平方米的村庄拆迁。安置房建设总面积不少于88万平方米，标准化厂房(安置产业用房)不少于15万平方米。

  到2015年末，完成马寨镇合村并城控规编制，并取得市政府批复；完成安置区600亩集体土地使用手续办理工作；完成不少于2000亩的开发用地控规编制和报批工作；完成不少于1000亩的开发用地的国有土地手续办理工作。

  打造六项服务平台

  为集聚区再次嬗变夯基础

  创新服务平台，主要为企业提供成果转化、产品研发、技术攻关、专利申请、项目申报、知识产权办理等内容的服务咨询，定期邀请专家为企业进行培训，加快建设食品企业孵化器，鼓励企业加大科技创新投入，提升企业创新能力，增强企业核心竞争力。

  公用设施平台，为方便企业供水、排水、通信、燃气等公用设施而搭建的一站式服务平台。通过整合部门资源，解决入驻企业生产、生活中的公用设施问题。自平台建成以来，受到集聚区内企业的一致好评。

  人才信息平台，主要依托郑州市人才交流服务中心网，充分运用市场调节机制，通过人才交流、评价、开发、培训、保障、社会化管理等服务，优化人才资源配置；整合集聚区高校资源，成立培训中心，定期为企业开展专业技能、企业管理等相关培训，提高企业人力资源的综合实力，为集聚区创造更大的社会经济效益。

  检验检测平台，主要依托郑州市质量技术监督局马寨食品质量检测所，为保证食品安全，服务食品企业；同时，该所又是在食品产业集聚区设立的全省唯一一家公共检验检测中心，主要为集聚区内的食品企业免费提供原材料的进厂检验、产品出厂检验和抽样检测等服务，有效保障食品安全。

  投资融资平台，依托郑州马寨工业园建设开发有限公司为集聚区基础设施建设、土地整理、合村并城项目及重大项目落地提供融资服务；联合建设银行、郑州银行、浦发银行、省投资担保集团、市中小企业担保公司等10余家金融、担保机构，为集聚区企业提供投融资咨询、融资贷款、企业上市等专业金融服务。

  电子商务平台，由省工信厅支持，省电子商务协会与马寨产业集聚区管委会共同搭建，依托中国食品招商信息网，为集聚区企业提供电子商务指导和咨询、商务信息发布、电子商务B2B和B2C、网络营销、社会化营销、企业OA和ERP系统、电子商务人才、电子商务培训、电子商务校企联盟等专业电子商务服务。

  法律服务平台，为集聚区企业和居民提供法律咨询、法律援助服务。提高企业的法律意识，维护企业在商业活动中的合法权益；保障集聚区居民合法权益，激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。