??发薪不再经过“包工头”，每月，工资就由代发银行打入农民工实名办理的银行卡中。俨然，月薪制让农民工也如普通的上班族。农民工不再担心欠薪，一卡在手，心里也安稳不少。这项保障农民工权益的惠民举措，峨眉山市最先推行起来，成为乐山全市的先行者，并在农民工工资拖欠集中的建设领域率先推进。
??农民工工资发放实名制，是峨眉创新举措的落地，并取得了显著成效。“农民工按月拿到工资，关于农民工工资纠纷、拖欠的投诉比例也显著下降。”峨眉山市劳动保障监察大队大队长谭坤的这句话，凸显了制度创新后带来的“实惠”。
??据了解，从2014年上半年制度推行至2015年春节前，峨眉山市有37家施工单位在银行设立了农民工工资专用账户，办理农民工工资卡2000张，发放工资1400余万元。
??积极思考
??创新开展工作
??每年年关，农民工工资清欠工作总会提上日程，而尤以建设领域出现的问题最为集中。为了规范建设领域农民工工资支付行为，建立和完善农民工工资支付长效机制，去年，乐山市出台并施行《乐山市预防建设领域拖欠农民工工资管理办法》。
??其中，提到了在建设领域“全面推行农民工实名制管理，劳动用工工资账户管理制度，推广使用银行卡发放农民工工资。”
??办法出来了，怎么落实？怎么操作？为此，峨眉山市相关工作人员主动思考，积极探索，迅速着手一一展开工作，在全市率先强力推进农民工工资“实名制”管理。
??多部门坐到一起，专题研究农民工工资“实名制”管理的落实和完善；峨眉山市政府结合实际，研究制定了《关于建立和完善农民工工资支付保障机制的实施意见》、《关于印发＜峨眉山市建设领域农民工工资支付与实名制管理办法＞的通知》、《关于成立峨眉山市预防和解决拖欠农民工工资联席会议制度的通知》等文件；峨眉山市委、市政府与相关部门签订《预防和解决建设领域农民工工资目标责任书》……
??一系列工作的铺开，加速了峨眉山市建筑领域农民工工资“实名制”管理的推进。
??拿到银行卡
??心里安稳多了
??去年5月，峨眉山市峨山镇万坎安置还房工程，成为首批落实农民工工资“实名制”的建设项目。
??今年48岁的峨眉山市胜利镇熊岗四组村民熊加兴，是一名抹灰工，在建筑工地干了20多年。如今，他就在峨山镇万坎安置还房工程工地上干。
??“要办银行卡？不发现金了，都打卡上？”熊加兴说，直到现在都还记得，在工地开工前，当听到施工方负责人说这个事时，感到惊讶。
??20多年里，熊加兴在省内外的很多建筑工地上打过工，工资都是现金支付。把工资打进银行卡中，对于他而言，的确是一件新鲜事。
??起初，熊加兴在感到惊讶的同时，也有一些不情愿，“一直以来，觉得现金拿在手里稳妥一些，当时，对于把工资按月打到银行卡上的方式，心里真有不稳当的感觉。”
??在熊加兴的务工生涯中，还有一笔9年前在外省打工被欠下的薪资没有收到。因此，熊加兴怕。
??后来得知，工资月付，银行代发，工资不再经过包工头的手，熊加兴这才踏实下来，“不用担心包工头拿着钱不给了。”
??负责峨山镇万坎安置还房工程的施工方是四川能达建筑工程有限公司，现场负责人王成铭介绍说，在开工前的10多天，公司就组织110多名工人分批到银行办理了工资卡。工程项目在银行专门设立了“农民工工资专用账户”。“业主方把工程总造价的一部分先放入专户，我们工地就根据工人的考勤等情况，每月算出工资，根据工资表，就由银行把工资拨付到每位农民工的银行卡上。”王成铭详细地介绍了农民工工资支付的流程。
??每月10日左右，工资就会打入每名农民工的银行卡中。在该工地干活的泥工姒光全笑着说，“每月领工资，不经过班头，更方便了。”
??农民工工资按月发放到位，对于施工单位而言，“工人们干活都更勤恳、更卖力了。”这是一句大实话，也实实在在体现了“稳民心而得民心”。
??可以看出，峨眉山市相关部门的确花了大力气、下了大功夫，这也是他们在相互配合、做实工作后所打造的和谐劳资关系。
??部门联动
??将工作落到实处
??“只要是进入了我们的农民工工资‘实名制’管理系统，通过银行代发工资的工程项目，没有一起有拖欠工资的现象。”峨眉山市劳动保障监察大队大队长谭坤对这项制度的推行，充满了信心。
??据介绍，为了把农民工工资“实名制”管理落到实处，峨眉山市相关部门分工协作，峨眉山市人力资源和社会保障局牵头，建设领域主管部门、项目主管部门、纪委监察局明确任务、各施其责，开展了一系列具体工作。
??劳动保障监察部门负责宣传和指导落实农民工工资“实名制”管理的意义、内容、操作办法，加强农民工工资通过银行代发工作的检查和监督；建设行政主管部门要求并督促建筑企业完善“三表一合同”，即工资表、考勤表、入职登记表、劳动合同，特别是，将工程款和工资款分离拨付，坚决杜绝工程款挪用工资款的现象；建筑企业必须做好实名制登记，按实记录出勤，及时核算工资，按时打款上卡。
??同时，建立了劳动监察、建设领域主管部门、建筑企业、银行四位一体的农民工工资专网服务，由专人管理，专人监控。并规定：建设单位在把工资款划拨到建筑企业专户的同时，建筑企业收集班组层层上报汇总一月一次的考勤记录、工资表核实后，通过银行转入农民工工资卡中，劳动监察和建设领域主管部门实时监控，对发现拖欠问题的，及时协调化解。
??在这个过程中，银行服务成为重要环节。中国建设银行峨眉支行成为峨眉山市农民工工资代发的服务银行，成立了专门的服务团队，设置专门的服务窗口，免除办卡费用，到工地现场办理等等，制定了一系列相关的服务措施。特别是，开发专门的管理系统——峨眉山市农民工工资管理系统，向峨眉山市劳动保障监察大队和建设领域主管部门接通专网，以便他们实时监控各建筑企业的农民工工资发放情况。
??2014年底，制度推行大半年后，峨眉山市劳动保障监察大队明显感觉到：农民工讨薪的投诉比往年少了。
??健全制度
??筑牢“实名制”管理防火墙
??解决拖欠农民工工资，保障农民工合法权益，这是一项长期任务，农民工工资“实名制”管理，必将成为峨眉山市解决农民工欠薪问题的一项长效机制。为保证农民工工资“实名制”管理顺利推进和运行，峨眉山市健全了一项项相关制度，筑起了防火墙。
??落实农民工工资保证金制度：建设单位和施工单位必须按照工程总造价的一定比例现金缴纳农民工工资保证金，为农民工工资“实名制”管理提供资金保障。
??建立约谈企业负责人制度：对追薪难度大的重点欠薪企业，以峨眉山市政府名义发出约谈告知书，峨眉山市分管领导、市人社局、住建局、公安局、信访局等主要领导直接约谈企业负责人。仅2014年就约谈了5名企业负责人，在帮助企业解决工资拖欠问题的同时，把企业引导到“实名制”管理的轨道上来。
??建立重点企业督查制度：将工资拖欠涉及人数多、金额大的企业列为重点督查企业，由劳动保障执法监察大队牵头开展重点督查，通过限期整改或处理处罚，指导并敦促企业落实农民工工资“实名制”管理。
??完善工程管理制度：新开工的工程，必须到人社局进行劳动用工备案，必须到建行办理工资专户，必须缴纳工资保证金，建设行政主管部门方可办理施工许可证；工程竣工后，必须凭人社局出具的《无拖欠农民工工资证明书》，施工企业方可办理竣工验收及备案手续，建设行政主管部门方可退还农民工工资保证金，从而筑牢了“实名制”管理的最后一道防线。 记者 赵芳莹 文/图
