新浪鄂州房产讯 随着鄂州城乡一体化进程加快，主城区周边村镇纷纷步入城市化进程。原本荒凉的城乡结合部开始高楼林立，成为市民扎堆入住的“黄金地带”。然而，配套设施的建设进程似乎永远赶不上城市高楼化发展的步调。鄂州菜园头村整体开发5年来，至今仍未配套建成一座相当规模的集贸市场。买菜难成为城东两万居民的“心头病”。
鄂州城东两万居民遇买菜难
买菜难：
菜品少，价格高九成居民吐槽城东无菜场
姜女士是一名家庭主妇，住在制革厂宿舍。每天早晨除了送儿子上学，她最主要的任务就是买足一家人一天的食材。
儿子上学期间，姜女士每天骑车送孩子到学校后，就顺路在凤凰路南门村菜市场买足菜品和日常用品。儿子放暑假后，买菜就成为她一天最烦心的事情。
姜女士介绍，从制革厂宿舍步行至最近的东升花园小区临时菜市场需要花费近半个小时。“以前儿子上学，顺路买菜挺省心的，现在孩子放假了，天天买菜特别犯难。”姜女士抱怨道。
近来天气热，她也不愿顶着烈日出门，只能从沿街叫卖的菜贩子手中买些时令果蔬。
除了姜女士，在司徒路经营早点生意的黄石人胡女士表示，鄂州城东没有一家“像样”的集贸市场让她很不满。
胡女士说，东升花园小区门前的临时菜市场太小，食材不齐全，且价格偏高。因此，她不得不每天花两个小时去明堂集贸市场买菜，“天气热，面条和米粉都得日产日销，我只能等10点多收摊后，顶着日头去买菜。”
据不完全统计，武昌大道东段至鄂黄大桥连接线区域占地面积300余亩，住宅楼上百栋，常住居民2万余人。记者随机采访了平安都市花园小区、澜庭国际等多个小区居民，九成以上住户表示“买菜不方便”。其中，多数居民都选择专门搭乘交通工具去市中心集贸市场买菜。
卖菜难：
无定所，赚钱难商贩急盼指定合法经营场所
由于没有适合的果蔬商贩集散地，当地及周边的菜贩子只能自发聚集在东升花园小区门前的过道里，一些摊贩主为了抢占有限的摊位，还时常大打出手。据了解，这些菜贩子大多是原菜园头菜市场里的经营户。“摊位有限，好多人都改行另谋生路了。”猪肉铺老板艾人保告诉记者。
艾人保是燕矶镇人，早年一直在菜园头菜市场卖猪肉。据他介绍，上世纪90年代，菜园头村为了解决村民就业问题，曾召集当地一些菜贩子集资在转盘处修建了一座集贸市场。“修建市场时，我们都出资了，后来每月还要缴纳摊位费。”他说，那时，菜市场聚集了各类摊贩百余户，生意还算好，但不久后，为了响应市政府城市道路建设的号召，菜园头菜市场被强行拆除。从此，市场内的商贩就过上了“业无定所”的生活。
5年来，当地农贸食品经营户陆续更换了几处经营场所。由于没有一个规划合理的农贸市场，经营户们只得“蜗居”在东升花园小区10余米长的小巷子里。
一些抢不到固定摊位的菜农只能在街边过道违规经营。“家里吃不完的菜，卖一些补贴家用，可城管执法人员天天来查。”年过六旬的菜农熊婆婆说，真希望有个不会被驱赶的正规卖菜场所。
管理难：
暴力抗法、“躲猫猫”城管表示压力大
武昌大道至司徒村沿线商贩出店经营、占道经营的情况也令城管执法人员十分头疼。
鄂州市凤凰城管执法大队相关负责人介绍，2009年，凤凰街道办事处和菜园头村曾在司徒路建起江东菜市场，打算将原来菜园头菜市场的商贩引导至该市场。为此，街办还主动为经营户减免场地租赁费。
然而，江东菜市场位于司徒路中段，附近居民入住率不高，生意不景气，不久商户又开始自发聚集在武昌大道沿线。“当初引导菜农时，他们很不配合，甚至砸坏了城管执法车辆。”城管执法人员说。
2010年，城管部门、街办及菜园头村几经协调，在武昌大道转盘处选择了一块300多平方米的废旧厂房，作为临时菜市场。然而不到一年，这块地又被划作房地产开发用地。城管执法人员综合考虑各项情况后，将商贩引导至东升花园小区门前过道里。
由于场地有限，一些占道经营的菜贩子与执法人员玩起“躲猫猫”。凤凰城管大队为此专门组建了10余人的专班，负责整治城东商户违规经营情况，但收效甚微。“市民有买菜的需求，菜贩子也要谋生，有时我们执法制止，居民还帮着商贩说话，十分为难。”一名执法队员说。
商务局：
城东集贸市场早有规划
按照《城市居住区规划设计规范》等多项技术规范要求，与城市房屋开发建设相结合，新建1—3万人居住区必须配套建设一个集贸市场或生鲜品超市。其中，老城区的集贸市场服务人口约10000人，服务半径500米；新城区的集贸市场服务人口约7000人，服务半径500—1000米。
那么，城东300余亩、容纳2万多人的居住区为何没有一个成规模的菜市场呢？
鄂州市商务局市场体系建设科科长余革非指出，2005年制定的《鄂州市城市商业网点规划(2007—2020年)》就在武昌大道延伸段规划新建5000㎡的菜园头集贸市场。“规划是规划，可实际操作中却犹如一纸空文，预留的市场用地被另作他用。”余革非说。
对于规划和现实间的差距，余革非表示十分无奈：“商务部门并非规划委员会成员单位，项目引进落户之前，我们都没有知情权。”他表示，商务部门现已结合目前商业网点现状和城市建设情况对该规划具体细则进行了一些调整，调整后的编制方案已上报市政府，正待审批。
记者留意到，按照《鄂州市城市商业网点规划》规定，鄂州应在主城区新建16个大型集贸市场，而目前已落实的屈指可数。一业内人士指出，随着城市发展，土地升值空间急速上涨，将好地用来建集贸市场等公益项目，“实在不划算”。
规划局：
规划用地已被拍卖
针对城东居民的“买菜难”问题，记者采访了鄂州市规划局局长李全。他说，当时的确在武昌大道延伸段预留了集贸市场建设用地，“后来不知什么原因，预留用地被城投公司拍卖了。”他指出，城东新建的居民小区都规划了商业网点等公共配套设施，但由于网点分散、规模小，难以形成集群效应。
原来的集贸市场规划用地被拍卖后，是否重新划拨一块项目用地？该局用地科一郭姓工作人员表示，2009年，应凤凰街办和菜园头村申请，曾在司徒路中段某楼盘附近规划审批了一块逾4000㎡的土地，新建大型集贸市场，但该块用地是否合适建大型集贸市场，该工作人员则未明确作答。
规划新建的16个集贸市场为何迟迟未动工？该工作人员指出，商业布点规划的编制主体单位在商务局，规划部门则在空间、用地、项目审批方面予以把控。“一般申报的集贸市场建设项目，我们都批了。规划项目没动，主要是因为商务部门没报审。”他说。
