从化副中心规划昨获通过，新城区不打温泉牌而主要作居住区
历来以温泉为招牌的从化，作为广州“123”功能区中的城市副中心，未来会如何发展？昨日下午，广州市从化副中心规划提交规委会，从化提出“温泉金三角”设计，将北部流溪度假村和老温泉城区，及最新出台规划的新城区，打包组团，形成温泉旅游区。
未来，从化规划增加30万人口，在老城区的北部建50平方公里的新城区，作为承接广州市都会区转移人口的主要地区，将为广州都会区疏解约20万人口。市规委会主任、市长陈建华提出，从化打温泉牌应以老城区提高服务质量为主，新城区作为人口居住区而非开发新的温泉。该规划在规委会上获得通过。
规划结构
一核三区提质扩容
从化作为广州北部重要的生态屏障，其发展模式一直受到关注。2000年，广州提出“北优”战略，强调从化的生态功能，提出承接中心城区人口疏解的要求。2012年，广州“123”功能区规划在此基础上将从化的定位提高为广州北部城市副中心。从化副中心规划将从化的发展目标定位为“世界温泉之都”，发展模式是“提质扩容”，空间结构是“一核三区”。
整个规划将从化分为“一城三区”——主城区、北部生态旅游区、南部太平新区和西部鳌头新区。其中，主城区包括街口、江埔、城郊、明珠工业园，面积275平方公里。定位为从化副中心的核心区，功能是生活居住、文化娱乐、公共服务、商业商贸、先进制造业、温泉健康养生。现状人口28.6万人，规划常住人口42万，规划管理服务人口50万。用地现状33平方公里，规划54平方公里。
北部生态旅游区包括良口、吕田、温泉、流溪河森林公园、石门森林公园，面积1135平方公里。
南部太平新区包括太平镇范围，面积210平方公里。定位为以高技术产业为特色的卫星城；功能是与萝岗区和中新知识城产业互动，重点发展高新技术产业、先进制造业、医疗健康及创意产业、生产性服务业。太平镇区加强服务功能，打造太平服务中心，推进产城融合。
西部鳌头新区包括鳌头镇范围，面积365平方公里。定位：以战略性新兴产业为特色的卫星城；功能：与空港经济区产业联动，按照工贸融合的路径，重点发展新材料、新能源等战略性新兴产业、现代物流产业。鳌头镇加强服务功能，打造鳌头服务中心，推进产城融合。
新城规划
大广高速部分下穿城区
值得关注的是，规划中提出，由于要承接广州都会区转移来的30万人口，从化主城区容量不足，需要设新城。新城作为主城区的核心区，主导功能是集聚人口，提供就业、生活、服务等，将承接广州都会区疏解约20万人口。而规划中分析认为，实现空间规划扩张发展最适宜往北跨越式拓展，可拓展大于50平方公里用地(含低丘缓坡)，地形坡度小无自然阻隔，拆迁量较小，约45万平方米。
对此，陈建华表示，人口增加是不可避免，集中增加比分散更好。因为流溪河的污染主要就是生活污水，如果相对集中到主城区，就能通过敏感带的设置、污水深度处理等，减少对流溪河的污染。
此外，规划中还提到，地铁14号线将延伸到新城，而且大广高速在城区段下穿，减少对城区的割裂。对于大广高速下穿从化主城区，有规委会专家表示质疑：是否距离太长？造价是否太高？据悉，如果是下穿方式穿越从化主城区，跨度是3.8公里。陈建华表示：“隧道确实偏长，造价大概会增加5个亿。可以考虑部分下沉，中轴线部分结合道路建设，减少一半造价。”
交通规划
打造机场-从化旅游快线
在交通方面，规划中提出，从化市域规划“二纵三横 轨道交通”的交通体系：一纵指京港澳高速与G106；二纵是指大广高速、G105、广从快速、钟太快速、机场东快速支线组成的南北向交通廊道；一横是指汕湛高速；二横是指佛清从高速与增从高速；三横是指北三环高速公路；轨道交通为地铁14号线。
值得一提的是，建成机场旅游快线，将吸引国际游客。S118-G105快速化改造为机场到从化的旅游快线，打造广州第一旅游大道，并建设从化旅游环线，改善可达性。而地铁14号线则对接广州中心城区，据了解，14号线预计2016年建成开通。
焦点一
距离远水量不足新城不打温泉牌
从化最知名的莫过于温泉，如何打好“温泉牌”也是规划中很重要的内容。规划中提出，从化需建设温泉高端功能区，打造“温泉金三角”。只有1平方公里的老温泉地区，将通过整治建筑和景观环境，保护和展示温泉文化，建设温泉博物馆，更新温泉旅游设施，编制整治规划，争取申报中国历史文化名镇。
同时计划新城建温泉高端功能区，选址在百仗山南麓地区，与中心城区扩容提质结合，打造新城、构建大中心城区格局。
但对于从化温泉的利用，不少规委会专家提出质疑：从化的温泉总量是否能够支撑3个温泉区？新城建温泉区距离温泉泉眼是否太远？对此，陈建华表示：“新城还要不要打温泉这个牌存有争议。上次规委会上讨论流溪温泉旅游度假区时，就说老温泉加上流溪温泉区就几乎已把温泉量用尽了，新城虽靠近温泉，但实际上可用温泉的量很少，而且输送距离最近也超过5公里，还是不要再打温泉牌了，就是一个中心主城区的扩容提质。”
此外，陈建华强调，老温泉本身还有提升价值，“4口温泉井，4000吨温泉水的小镇，能够有100多家宾馆、12000多个床位是很少见的。要花力气盘活。”
焦点二
保护流溪河
主城区保护带不低于100米
自从化流入广州的流溪河，作为广州的母亲河，在从化建设发展过程中，如何保护和利用？规划中提出，规划严格遵循生态优先的原则，划定生态控制线，严格将建设用地比重控制在市域面积的10%以内。其中，流溪河是从化生态保护的重中之重，规划要求开展全流域保护，把流溪河保护成一条生态系统优良、人与自然和谐的“广州母亲河”。
为了实现这个目标，规划提出流溪河流域四级保护措施，确保流溪河两岸的保护带宽度在主城区不低于100米，主城区以外地区控制在200-400米。规划还对流溪河的功能结构、功能区划、沿线开发空间指引、沿河建筑界面提出指引。此外，还需要编制流溪河流域保护规划，开展全流域保护。
