??在开展“三严三实”专题教育中，东河区创新社区管理模式，在北梁新区实行“区直管社区”改革，不设街道办事处，探索将原来的“区-街道-社区”三级管理调整为“区-社区”二级管理新模式，有效整合人才、资金和资源，充实了社区力量，促进了居民自治，赢得百姓称赞。
??“三级”变“两级”
??使服务重心下沉
??“我是两天前将低保金领取证交到社区年审的，没想到今年这么快就办好了，以前都得等段时间才能领上。”东河区北一社区居民林忠告诉记者，到社区办事已经习惯了“等”的他，对于今年的变化十分惊喜。
??居民林忠经历的这个变化其实源于一个小小的创新，那就是取消了街道这个“夹心层”，将服务重心从街道下放到社区。“以前办理各种事项之所以慢是因为与居民打交道最多的是社区居委会，而居委会很多事情都不能自行处理，需要移交到街道办事处，这样就增加了一道程序。”北一社区党委副书记、副站长、原三官庙社区居委会主任崔强说，减去了重复的工作是改革最大的变化，“百姓去街道办事处办了手续，再来社区办手续，有些是重复的，既增加了管理成本，又降低了办事效率。本来很容易就能办的事，经过街道办这一层级，每个部门都要签字盖章，既费时又费力。”
??为避免“街道管到的看不到，而社区看到的管不到”之间的矛盾，在践行“三严三实”专题教育中，东河区委、区政府在北梁新区成立北梁新区领导小组，全面实行“两委一站”直管社区模式，同时在北一社区成立了社区党委、社区居委会、社区服务站，将原有的“区政府-街道办事处-社区”的垂直管理模式全部打破，实现了社区综合管理体制改革的历史性突破。新社区建立社区公共服务站，承担公共管理和服务职能。调整区直部门和社区职能，将计划生育、民政、社保、城市管理等服务职能下放到社区。在此基础上，在南一、南二、南三社区也实行“区直管社区”模式。
??提升自治能力
??百姓自己的事自己做主
??“一个小区，三分建七分管”。针对总有车主把自行车停放在过道里，影响居民出行的问题。北一社区就此向居民发放征求意见表，并选举出了义务监督员，让居民轮流执勤，劝导车主将自行车、摩托车统一停放社区车棚，很快问题就得到了解决。这个成功的探索开启了北一社区居民自治的画卷。
??“只有敢于放手让居民参与社区事务管理，让他们自治，邻里之间的矛盾和干群矛盾才能够得到真正缓解。”北梁新区社会管理领导小组办公室主任石丽娜说，他们在社区管理中充分运用“居民自治”理念，调动居民积极性，以后只要涉及到社区重大事务，都要听取居民意见，还自治权于社区居民。
??“上班族大概体会不到社区对生活的重要性，老年人闲暇时间多，业余活动却很少，比起年轻人更依赖社区。”社区工作人员介绍，为了调动居民主动参与社区管理的积极性，社区出台了“社区楼道联网管理”模式，即每栋楼由居民选出一个临时楼栋长，与各单元的居民代表组成议事、监督小组，就居民对社区环境治理和如何改善居住条件等，与社区居委会进行交涉，共同担当起社区内改建路面、下水、天然气等公共设施的治理工作。
??为了充分体现居民自治的意义，北梁新区将行政服务管理职能和居民自治职能相对分开，利用整合后的社区公共管理和服务职能，更有效地促进社区居民自治。“社区是我们共同的家园，让我们自己参与管理更体现了我们主人翁的地位。”得到实惠的居民纷纷点赞“社区自治”。（记者 张鹿园）
??■ 记者手记
??“三严三实”是新时期党员干部的行动指南，践行“三严三实”就是要以务实的精神干事创业，让基层百姓得实惠。
??东河区开展“两委一站”社区直管模式是基层政府管理创新、体制机制创新、社会管理创新的一次尝试，更是践行“三严三实”的具体体现。从政府角度来讲，下放职权转变了职能，减少了行政层次，最重要的是推动了社会管理服务的改进，促进了基本公共服务体系的形成。从居民自身来说，参与社区管理不仅体现了主人翁精神，更让百姓有了参与权，由被动接受管理到参与管理，真正得到了实惠。
