市委副书记、市长袁宝成昨日主持召开市政府常务会议，会议审议通过了加快都市农业发展、查处和控制在建违法建筑、“科技东莞”工程专项资金财务管理暂行办法。
对于春节期间政府部门的值班工作，袁宝成要求，值班人员要恪尽职守，坚守岗位，严格执行节日期间值班在岗带班制度，保证联络畅通。同时要切实加强对值班工作的督导检查，对脱岗等情况要进行通报，对造成严重后果的要追究责任。
议题1：
都市农业
力争2020年前建成都市农业发展体系
会议审议通过《关于推进东莞市都市农业发展的意见》和《东莞市关于加快都市农业发展的若干政策措施》。
袁宝成指出，发展都市农业，可以转变我市传统的农业发展模式，提高农民的收入和土地附加值。他强调，发展都市农业，要坚持“注重实效、典型带路、做好推广”十二字原则，鼓励农民参与整合、统筹农田土地，让土地及早产生规模效应，真正实现土地附加值的提高。
据了解，力争至2020年前，我市将以园区为平台，以产业为核心，以科技为动力，基本构建起以“土地集约、田园优美、特色鲜明、技术集成、效益显著”为标志的都市农业发展体系和科学合理的农业发展格局。
开辟农业
旅游线路5-10条
《意见》确立了“平台园区化、经营集约化、产业特色化、生产科技化、产品品牌化、形态休闲化”等六大目标。
具体指标包括：至2020年，建成14个市级农业产业园、8个省级现代农业园区；农业规模化经营率达到80%；建成一批特色产业带、5-10个荔枝专业村、3-5个花卉苗木专业村、3-5个蔬菜专业村、3-5个香蕉专业村、2-3个特色水产养殖村；主要农作物优良品种及先进种养技术覆盖率保持在95%以上，农业科技进步贡献率达70%以上；农业名牌产品、“三品”认证农产品的数量分别达到50个、150个，大宗农产品标准化生产覆盖率达90%以上；建成观光休闲农业示范点10-20个，开辟农业旅游线路5-10条。
对水乡地区给予适当政策倾斜
根据《政策措施》，从2013年-2020年，市财政对水乡地区给予适当倾斜，主要体现在部分政策对水乡地区实行投入标准提高20%的倾斜，包括大棚及农机具补贴、市级园区财政补助、镇级园区建设资金、土地流转奖励等。
《政策措施》包括，划定永久基本农田，杜绝一切开发性建设，保障农业用地的稳定性。严格执行土地利用总体规划，确保规模农地至少20年以上的经营年限，并在下一轮土规控制期限内最大限度地保持用地性质不变。
园区面积5%的比例用于设施建设
市级农业产业园可按园区面积5%的比例规划建设一定标准的生产设施和附属设施。通过每年安排不低于900万元、50万元和30万元分别作为农业科技创新专项资金、农业人才引进及培养资金和农业技术推广专项资金，鼓励推动农业科技进步。
通过维持市级园区财政补助项目基准造价、允许镇街多渠道筹措配套资金、设立市级园区发展奖励专项资金、安排园区管护资金、鼓励支持镇街建设镇级农业产业园，推进农业产业园建设。
议题2：
科技东莞工程
七种行为停拨“科技东莞”资助
会议审议通过《东莞市“科技东莞”工程专项资金(无偿资助和贷款贴息)财务管理暂行办法》，进一步完善了对项目经费支出财务核算管理的要求，对向外单位支付的单笔金额超过1万元的经费开支，要求单位必须通过银行转账结算，不得现金交易。
袁宝成强调，管理政策的出台，主要是保证扶持政策流程更缜密、管理更科学，真正发挥财政资金的效益，但对于我市支持广大科技企业发展的方向没有变、力度没有少。
袁宝成说，“科技东莞”工程资金，作为公共的财政性资金，要严格监管，审慎使用，要把这笔资金用在最有前途、最有价值的科技企业项目上。
袁宝成要求，监督部门要实事求是，每年要随机进行抽查，严厉打击以弄虚作假或重复申报手段骗取财政资金的行为，凡是被查准核实骗取资金的企业要纳入“黑名单”，从政策、融资、媒体公布三方面加大处罚力度，使失信企业“一处失信、处处受限”。
四种行为停止拨付资助金
项目承担单位有下列行为之一的，停止拨付财政资助资金，追缴已拨付的财政资助资金，这些行为分别是：不按照要求规范项目资金支付管理和台账管理，导致无法证明经费支出的真实性的；将与项目实施内容无关的经费支出纳入项目投入经费核算范围的；将已获得国家、省有关部门立项资助且获得市财政配套资助的项目，再次申请市立项资助的；项目组织实施不力，造成不良影响或损失的。
三种行为3年内不得申报资助
另外，如提供虚假资料和凭证骗取财政资助资金；或将与实际支出内容不相符的票据入账骗取财政资助资金；将同一笔经费支出多头记账，在不同的项目重复列支骗取财政资助资金。项目承担单位只要有上述行为之一的，停止拨付财政资助资金，追缴已拨付的财政资助资金，取消单位3年内申报财政资助资金的资格，并处被骗取财政资金10%以上50%以下的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
《办法》提出，“科技东莞”工程专项资金相关业务主管部门的工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，由市监察局牵头进行调查，并视情节进行问责或给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
相关议题
力争违法建筑“零增量”
自去年我市对违法建筑实行集中整治以来，查处违法建筑虽然取得了一定的成效，但仍没有从根本上遏制违法建设现象的发生。据有关部门介绍，我市目前在建违法建筑有1800多宗，建设中未批先建、少批多建、批低建高、临时搭建、突击抢建等现象不断发生，这种状况已经严重影响我市城市建设和经济发展。
按照市委市政府主要领导提出的对违法建筑“坚决禁止增量、切实消化存量”的要求，借鉴广州、深圳等城市的做法，确有必要尽快出台新的查处和控制在建违法建筑实施办法，通过落实属地责任、采取上下联动、部门协作、严格责任追究等举措，力争实现违法建筑的“零增量”。
会议审议通过《东莞市查处和控制在建违法建筑实施办法》。袁宝成要求，各级各部门要以对城市未来发展高度负责的态度，坚决清理违法建筑，首先要刹住增量、刹住违法建筑蔓延的势头，然后清理存量，下大力气解决历史遗留问题。
