北京将对投资项目审批制度启动改革试点，办理建设投资项目审批从300多个工作日压缩到109个，其中，通过招拍挂取得土地开发权的审批“提速”到83个工作日。同时，还精简了18项审批事项。这是记者近日从市政府了解到的。
党的群众路线教育实践活动开始以来，市委市政府广泛征求社会意见建议。其中，“行政审批、行政许可过多、程序繁琐”排在第二，群众还提出“缺乏服务基层的意识，该放的权不放，把公共利益部门化，把部门权力个人化，不作为、乱作为，官气十足，门难进、脸难看、事难办”等尖锐的批评意见。
此次改革重点抓两方面：一是大力精简审批事项，二是优化投资项目审批流程。预计本月底前还将继续下放，取消一批审批事项，使之减到1000项以下，基本实现国务院提出的减少三分之一的要求。
原来办理建设项目审批，需经历80多个环节、300多个工作日。
此次改革，北京从“转、减、调、并”四方面突破，按区分政府与非政府投资项目、审批核准和备案项目、土地公开交易和协议出让等供地方式，重新绘制了6张投资项目审批流程图，将环节减少为50多个，审批时限平均压缩到109个工作日。其中，通过招拍挂取得土地开发权的审批流程“提速”最多，只需83个工作日。
北京近日印发了《关于进一步优化投资项目审批流程办法(试行)》。即日起，在朝阳、海淀、丰台、通州、大兴等5个区进行优化审批流程试点，将择机在全市推广。
转 变管理为服务 免“多跑路”
含义：主要指转变政府职能，在转理念、转职能、转方式上实现新突破。
投资项目审批是个系统性工程，一个项目通常有数个部门、几十个手续在办，易出现流程繁杂、重复审批等弊病。此次改革，本市实现了对重点功能区内建设项目的政府服务工作，对一个地块内的能评、环评、交评、震评等进行综合审批，减少了重复审批。
北京还突破性地提出，将根据建设项目投资规模情况，对需要政府提供咨询服务等项目，提前开展政策辅导。原来，企业从事建筑方案设计，要针对不同审批事项多次咨询不同的部门，现在将实现多部门集中辅导，避免企业多跑路，费时费力。
减 审批事项和内容均“瘦身”
含义：减少审批事项，大幅缩短办理时限，实实在在地为企业和个人减负。
市编办相关负责人介绍，首先，本市建设投资项目审批事项共168项，此次共精简18项。其中，取消“农用地转为建设用地前期工作”等9项，合并“不使用政府投资工业和信息化固定资产投资项目招标方案的核准”等5项；下放“防洪工程、城镇河湖等中应当编制环境影响报告书项目”等4项。
其次，对有国家规定强制性标准的事项，北京改变了过去采取审批方式替企业“把关”的做法，交由企业和中介机构依法落实，主管部门加强监管。
最后，对必须审批的项目，采取压缩时限的做法。
投资项目审批制度
“瘦身”内容
精简审批事项
减少审批内容
压缩审批时限
含义：此次改革，本市重点对办理环节做了调整和优化。
如调整了土地储备项目、土地公开交易项目的办理程序。将原来在土地公开交易项目中需要分别办理的能评、环评等审批事项，至土地整理储备阶段，由规划部门协调其他相关部门后，综合出具供地条件。土地入市交易后，企业不用再逐一办理审批。
含义：完善并联审批。通过形成一个部门牵头、相关部门并联办理，及市区两级联动的工作机制。
首先，明确并联审批环节。2011年，北京已建立分阶段并联审批制度，此次再次明确，发展改革和经济信息化部门在立项环节，规划部门在办理建设项目规划条件环节和设计方案审查环节，分别牵头协调相关部门并联审批。
其次，建立并联审批告知机制。即牵头部门在确定项目符合办理意见要求后，要向相关部门发出并联审批告知单，牵头初审和告知的时间不超过3个工作日。
“中国尊”首受益 提前开工
东三环CBD核心区，一工地20多米的深坑里护坡桩已搭建完成。虽然现在只是深坑，但这块11478平方米的地块，不久的将来会建起一座高达528米的地标性建筑——中国尊。“7月底开工，比我们预想的早了一年多，这在以前难以想象。”中建三局中国尊项目负责人表示。
该负责人所说的“难以想象”指的是市住建委推出的分段审批、分部分核发许可证的改革措施，该项目也是全市首个享受到这一改革措施的项目。
住建委将该项目的建设工程施工许可证分为三段，即按底板及以下、底板以上正负零以下、正负零以上颁发。通过这种方式，该项目可缩短建设周期两至三年，使项目提前投入运营，减少建设单位的资金压力。
而以前的审批是面向整个“大块头”，只有建筑项目所有的规划全部做完才能审批。这种超高层建筑项目审批手续和办理流程也相对复杂，没有一年半载无法完成，整体开发建设周期都在5至8年左右。北青网房产李洁
