在刚刚落幕的十八届三中全会上，传递出了“大城市人口规模”改革的信息。这一决定将为日益严峻的城市人口问题“对症下药”。
而对于生活在北京的老百姓来说，现在自己的“衣食住行”似乎正变得处处要“与人较量”。《法制晚报》记者统计发现，十年间，北京常住人口增加了逾600万，人口密度增长了42%。东西两城区人口密度更超越韩国首尔。
人口的增加，伴随而来的便是资源利用和城市交通的双重压力。法晚记者通过梳理和采访国外城市人口研究专家发现，东京、纽约、巴黎等国际大都市在控制人 口上并没有实施“硬措施”，而是注重城市的充分利用和开发，诸如开发新城和建立“紧凑型城市”，最大化城市的职能，以应对大型城市的“膨胀发展”。
经验借鉴
纽约 合理配置空间 好资源均等化
法晚记者统计发现，纽约常住人口密度为北京全市的5.4倍，而它是如何控制人口规模的呢？纽约金融政策研究院移民研究计划负责人大卫·科里克接受《法 制晚报》记者采访时表示，一个城市的人口容纳量有其“极限”所在。所以一旦达到极限，居住在此处的生活成本将会变得越加昂贵。
北京社科院就发表国际特大城市人口调控文章指出，优质公共资源在空间上的均等化配置是避免人口过度流向城中心的关键因素。对此，科里克表示，纽约之所 以能够容纳那么多的人口，很大原因是因为合理利用和配置了“空间”，尽量让人们工作和生活的地方不会相差太远。因此，政府的保障性住房的建设就非常的关 键。
此外，科里克表示，人口增长带来的最大问题是交通问题。对此，纽约除了不断地扩大其地铁系统外，还在计划扩大自行车道的数量，并发展自行车共享计划。这不单缓解了城市交通拥堵问题，而且同时缓解了城市的污染问题。
东京 建立大都市圈 分流常住人口
相比于纽约，东京的人口密度也是北京的4.7倍。日本经营管理教育协会联合课题组发表的报告显示，建立大都市圈的城市群布局，减轻人口迁入压力，是缓解大城市人口压力的根本性战略。
报告显示，东京圈由东京和周边的琦玉县、神奈川县、千叶县组成，总面积1.3万平方公里，人口3670万，其GDP几乎占日本全国三分之一。报告显示，通过开发城市副中心和新城、建设大都市圈等一系列举措，有效促进了人口的流动和合理分布，控制了东京的人口规模。
对此，南京师范大学人口研究所黄润龙教授指出，我国特大城市与中小城市基础设施存在分布不均衡的问题，建立新城能够缓解城市人口压力。
在特大城市周围建立有特色的新城，可使之形成与中心城区同等水平的市中心。除了日本，法国在1970年为了分散城市人口压力，在巴黎郊区建设了9个副中心、沿塞纳河两侧平行轴线建设了5个新城，共容纳了160万人口，从而减轻了巴黎城市中心区的压力。
专家观点
北上广可借鉴美国 建设“紧凑型城市”
美国萨凡纳州立大学城市研究和规划教授德登·鲁克马纳今晨接受《法制晚报》记者采访时表示，在美国，并不是靠控制人口来减少大城市的压力，如洛杉矶、华盛顿、旧金山和芝加哥都在经历着“郊区化”的过程。
很多美国的都市并不鼓励城市发展的对外扩张，而是促进“生长管理”，发展紧凑型概念城市。也就是对那些空置的、不发达的、未充分利用的地方进行“填充式”发展，充分利用城市的功能和空间。
因此，北京和其他大都市也可以借鉴美国“紧凑型城市”的概念。北京需要开发“高密集”地区，同时需要建造更多的城市基础设施来满足人口高增长带来的水、卫生和住房需求。
资料来源：北京统计局及公开资料
