从2003年的“18号文”，到之后陆续出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到今年初发布的新“国五条”及其细则，呼和浩特市楼市与全国市场一起走过了调控的10年。10年调控对首府楼市有哪些影响，记者对此进行了调查走访。
主管部门加大监管力度
房地产行业在10年间取得了骄人成绩的同时，也带来了诸多反思和质疑，“房价基数上涨，房价越调越高”成了部分专家的开场词。但与此同时，很多人也看到地产行业发展为改善人居、国家城市化建设作出的贡献，同时也带动经济的发展。
记者在采访中了解到，对于呼和浩特市来说，国家对地产行业调控的这10年，各主管部门加大监管力度，使首府楼市发展更加健康有序，房价平稳增长。来自呼和浩特市住房保障和房屋管理局的相关资料显示，2012年，呼和浩特的房价涨幅基本呈小幅下降趋势，从年初的同比增速近7%下降到12月份的2.27%。其中，商品住房在年初由于受2011年的翘尾因素影响，同比涨幅达10%，在2月份之后呈逐月下降趋势，到当年12月份时降至2.19%。各类房屋同比均呈逐月下降趋势。商品房环比涨幅呈温和波动增长，基本在0.5%以下波动。总体来说2012年呼和浩特的房屋价格涨幅基本呈小幅下降趋势，这些不能不说是国家调控的结果。
4月18日，呼和浩特市住房保障和房屋管理局房地产综合执法监察支队书记方鸥在接受记者采访时表示：“我们支队的名称在今年2月4日正式更名为呼和浩特市房地产综合执法监察支队，更名后的执法权限将有所扩大，组织机构和人员也将大幅扩展。以前诸多没有涉及的工作层面有望执法解决，相信在以后的工作中能够及时有效地为百姓解决更多的问题。”同时，呼和浩特市规划局办公室穆主任也告诉记者：“在涉及楼盘项目工作中，我们尽量做到充分了解，一旦发现某项目存在违规行为会立即予以叫停。比如某项目报批楼盘可能存在挡光或者影响周围居民生活等潜在问题，我们在规划审批中是不会批准的。”
记者在采访中了解到，从主管部门的举措不难看出，对于加大市场监管，维护市场秩序保护广大消费者切身利益，房地产主管部门还是在不断从自身做起，响应国家号召在积极改进创新自己的工作。
房价10年上涨6倍
2003年国家发布“18号文”开启了10年楼市调控的序幕，明确房地产业为国民经济支柱产业。2003年8月，央行下发通知，对房地产企业和项目加大信贷支持。
在利好刺激下，兴起的房地产市场赢得了快速发展，很快成为经济增长的重要引擎之一。就在当年12月，随着北京世纪第一拍，“地王”首次横空出世。但是，在此期间，呼和浩特市房价并未有过快的攀升。
内蒙古社科院经济研究所所长于光军分析，首府的房价基本是从2004年开始涨价的，到2008年达到一个高度。从2009年开始到目前为止，房价进入一个平缓期，涨幅不是太大，国家调控的效果还是比较明显的。
采访中，某股份制银行资深信贷主管张俊峰告诉记者，2003年左右呼和浩特市房价每平方米在1000元左右，到目前首府每平方米均价在6000元上下，10年间房价上涨基本为6倍。
就全国而言，2002年，上海房价高位调整，住宅平均房价达到5430元/平方米的高位；北京商品房平均销售价格4761元/平方米；广州市十区商品房成交均价为4642元/平方米。国家统计局月度形势报告显示，2002年，全国商品房平均销售价格为每平方米2291元。
另据相关资料显示，2012年，北京新建商品住房成交均价20700元/平方米；上海市商品住宅成交均价为人民币22461元/平方米；广州市辖十区新建商品住宅交易均价14044元/平方米。中国指数研究院数据显示，2012年，全国商品房销售均价为5791元/平方米。来自呼和浩特市住房保障和房屋管理局2013年1月统计数据显示，2012年呼和浩特市商品房平均销售价格6396元/平方米，同比增长2.27%，与上月环比增长0.42%。比较全国房价而言，呼和浩特市的现行房价较一线城市虽然很低，但涨幅基本与一线城市持平甚至有所超越。
市场预期趋于合理
“现在我不会轻易出手买房的，目前国家对于购房人限制的政策不少，而且很多还没有出台，不知道哪天哪条政策就会套在我身上。而且现在房价上涨幅度有限，我如果买的话，就属于是二套房，所以也不太着急。”市民曹先生对记者说。
“买涨不买跌是购房者的一种现象，虽然目前楼市还是看涨但房价涨幅已经没有以前那么迅速，楼市也没有之前某一时期的疯狂，所以很多市民会选择持币观望。当然，这其中还有很多人是因为政策恐慌性的因素不去购房。”于光军说。
“一般政策出台后，市民都有一个观望期，这期间楼市的交易会暂时陷入迟缓阶段。”采访中，呼和浩特一家中介公司经纪人李强告诉记者。
业内人士分析，市民对市场的预期逐渐趋于理性，选择买房时不会盲目跟风。国家调控限制了很多投资性投机消费者，这在之前楼市消费中占了很大比重，而且严重影响了房价。目前的房地产市场剔除了这一部分消费力，房地产商的主要购买力以刚需客户和改善性客户为主，这使得供需更加实实在在，剔除了很多泡沫的成分。
在销售量下降、房屋产出量没有有效降低的情况下，房地产企业的库存量是不断增加的。根据呼和浩特市住房保障和房屋管理局资料显示，截至2012年底，商品房待售面积202.72万平方米，同比增长48.28%，环比下降4.7%。其中，待售一年以上155.41万平方米，同比增长49.4%，环比下降12.08%。商品住宅待售面积95.49万平方米，同比增长1.96%，环比下降9.48%，占待售面积的47.1%。其中一年以上59.86万平方米，同比下降12.14%，环比下降23.69%，占待售一年以上的38.52%。商品房总的待售面积比2012年同期增长幅度较大，增幅近50%。主要是办公楼和商业营业用房涨幅较高所致。住宅待售面积占比重仍较大，约47%以上。环比波动下降，特别是11月、12月出现负增长，表明去库存效果明显，2012年很多房企在销售中实际上都是以去库存为主。
呼和浩特市君临房地产经纪公司总经理席在喜表示：“国家严厉的调控政策实际上对于有实力的房地产企业是好事。因为很多的中小房企没有熬过国家最严厉调控楼市的冬天，楼盘销售不动，回笼资金无门，纷纷倒闭并退出房地产市场。这使得房地产市场更加有序，也一定程度上减少了房地产行业的不规范行为对广大消费者的伤害。”
“目前，呼和浩特市房价对于实际成本来说还是比较合理的，很多房地产商的利润其实已经没有之前的那么大了，因为现在物价在上涨，人工在上涨，成本在增加。”席在喜说。
采访中，内蒙古大学房地产研究中心主任梁荣也表示，长时间以来房地产行业可以说是不健康的，大量的其他行业的资金涌入房地产市场，用诸多其他行业的钱炒作房地产一个行业，势必会造成泡沫。国家的调控政策就是要打击投资型、投机型购房，保障正常刚性购房需求者的利益。目前我们可喜地看到，很多已经投入或者计划投入房地产行业的资金都已经转移到其他的行业，比如矿业、珠宝等市场。
未来调控不会放松
我国城市化进程还没有完成，目前楼市现状仍是购买力远远大于供给，这是房地产市场仍然保持活力的主因。房地产市场的发展前景仍长远，所以相对的国家调控也会继续。从今年国家颁布的国五条及其细则不难看出，国家对楼市的调控决心不会动摇。
业内人士总结十年调控的一个共性是，调控过多在购房者身上做文章，实际上是在抑制需求。中国房地产学会副会长陈国强说，“限字令”归根结底就是让很多人没有购房资格，或是提高购房成本。由于购房需求是多样化的，“一刀切”的政策难免伤及无辜。针对不同人群，不同需求，房价调控需要精细化的差别对待，政策条款必须对刚需、改善性需求和投机炒房作出区分。
“很多细则的制定还不够明确，后续政策也没有及时跟上，在具体操作中也存在一定的难度。”于光军说：“比如最近的国五条细则规定将要建立居民购房信息联网登记机制，并以此为依据征收房产税，光这一项政策的操作难度就不小。”
此外，对于“楼市十年九调，房价屡调屡高”这一观点，住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，房地产市场复杂程度高，影响房价变化的因素多，调控的难度很大。但房价是否就是调控调高的？这也要客观分析，政府不断地调控，而房价还在涨，但如果不调控呢？或许房价比现在还高、涨得还快。
房价屡调屡涨，深层次的原因，与一些地方过度依赖土地财政有关。专家指出，政府热衷卖地，抬高了房价，房价高涨，政府又有更多的税收，这是一个恶性循环。依靠土地财政不是长期行为，也不是健康行为，是一种类似毒瘾的依赖症，必须下大力气戒除。
