新浪地产网 - 惠州扩容提质加速生活空间变身“一市六组团”

提要：惠州是一座不断发展中的城市，随着中心城区不断扩容提质，城市“面孔”将更美(资料图片)。一幅立体地图上的城市，代表城区的灰色区域不断扩张，道路和街区的网络状蔓延，城市迅速增长，这是在数字空间一个城市的崛起。惠州，就是这样一座不断发展中的城市。在市第十一次党代会报告中，我市提出在未来五年，将优化“一市六...

　　惠州是一座不断发展中的城市，随着中心城区不断扩容提质，城市“面孔”将更美(资料图片)。

　　一幅立体地图上的城市，代表城区的灰色区域不断扩张，道路和街区的网络状蔓延，城市迅速增长，这是在数字空间一个城市的崛起。惠州，就是这样一座不断发展中的城市。在市第十一次党代会报告中，我市提出在未来五年，将优化“一市六组团”发展格局，着力拓展城乡发展空间。从“一城三组团”到如今的“一市六组团”，由临湖、沿江向滨海城市发展，随着中心城区不断扩容提质，惠州城市“骨架”在拉开，“面孔”在变美……

　　博罗惠东龙门三县纳入惠州城市组团规建

　　“短短几年，市区中心区和仲恺、大亚湾都发生了翻天覆地的变化。我相信迟早会发展到我们这里。”今年6月，市民杨凯不顾家人反对，在紧靠市区的惠博大道购买了一套商品房，他认为，几年后惠博大道周边、三栋等城乡结合部，均会被市区吸纳，家人担心的生活不便等问题，终将随着城市高速发展迎刃而解。

　　杨凯的愿望在未来真的有望实现，根据《博罗县城扩容提质近期实施方案(讨论稿)》，博罗将把龙溪镇纳入县城统一规划管理，形成“一城两街道”城市空间布局，扩容后的县城规划建设东西南北四大新区、东江高铁新城、博罗(国际)智能终端产业聚集区、龙溪片区等，全面优化城市发展空间和环境，届时县城面积将由285.6平方公里扩大至447.4平方公里。

　　与此同时，“十三五”期间，博罗将全面进入高铁时代，正在规划的广汕、赣深高铁将经过博罗，广汕高铁将在罗阳、罗浮山设立客运站，赣深高铁将在博东片区设站。目前，博罗已规划有3个高铁站，是惠州目前最多高铁站的一个区域。

　　博罗也将抓住广汕高铁规划建设的机遇，规划建设“铁港经济圈”，加快高铁站周边的路网、汽车客运站、物流基地等配套基础设施建设，提升教育、卫生、住房、文化等基本公共服务水平。

　　博罗不是惟一一个提出“扩容提质”的县区，在今年第十一次党代会报告中，我市提出要加强城市建设，推动城市形态从现在的“一城三组团”向“一市六组团”拓展。通过完善交通基础设施，把博罗、惠东、龙门三个县城纳入惠州的城市组团来规划建设。

　　以中心镇重点镇为依托打造一批县域城市次中心

　　在城市扩容提质的道路上，惠州对各县(区)都有着清晰的定位。近年来，惠州实施“一城三组团”南向拓展的城市空间发展战略，随着惠城、惠阳、大亚湾、仲恺城市中心区建设力度的不断加大，城乡一体化的“网络化”城镇发展格局正在形成。

　　站在历史新的起点上除旧布新，惠州的城市布局和未来发展方向有了前瞻性的规划。在今年的市党代会报告中，我市提出，在未来五年，我市城乡建设扩容提质，城镇化进程加速推进，“一市六组团”格局基本成型。

　　报告提出，将优化“一市六组团”发展格局，着力拓展城乡发展空间。坚持面南向海发展，加大对市区规划建设、产业布局的统筹力度，推动惠城组团优化发展，提升惠阳-大亚湾组团一体化发展水平，促进仲恺-潼湖组团建设提速提质，优化中心城区三大组团间快速交通网络，把惠阳-大亚湾组团、仲恺-潼湖组团打造为市区的第二、第三极，推动中心城区由临湖、沿江向滨海城市发展。

　　当然，扩容只是把“身体”变胖，提质，把“肌肉”练扎实，内涵提升才是王道。如何把内涵做优？我市提出要加快建设滨海旅游产业带和高铁创新产业带，努力打造国家全域旅游示范区；加快惠龙高速建设，提升惠州大道、惠博大道等快速路建设管理水平，发挥中心城区对县城的辐射带动作用；以中心镇、重点镇为依托，打造一批县域城市次中心，加快罗浮新城规划建设。

　　报告还提出以建设“特色小镇”为抓手，着力推动县(镇)域经济加快发展，深入实施“县区赶超计划”，构建县域特色产业体系；全面完成镇域规划修编，完善镇域基础设施，提高公共服务、承载发展能力；坚持“一镇一主业、一镇一风貌”，推动专业镇升级发展，探索建设创新小镇、康养小镇、旅游小镇等各具形态的特色小镇，提升特色小镇聚集创新要素、促进经济发展能力，不断提高城乡区域协调发展水平。

　　我市城市扩容提质变化历程

　　1 惠阳撤市设区市区面积扩大

　　2003年，注定是惠州扩容提质里程碑式的一年。当时中海壳牌落户大亚湾后，为了解决行政分割制约问题，惠阳撤市设区，惠阳区和大亚湾开发区纳入惠州市区，使市区面积由419平方公里扩大到2672.3平方公里，惠州开始从一座临湖、沿江城市向沿海扩张。

　　2 提出“一城三片”主体框架

　　2005年，我市成功获得第13届省运会的主办权，体育盛会，历来都有城市建设催化剂、加速器的作用；2006年我市“十一五”规划纲要，在扩容提质方面，落下了一颗重要棋子，提出了“一城三大组团”空间概念；同年3月，我市出台《惠州市城市近期建设规划(2006—2010)》，将“一城三大组团”定位为“一城三片”主体框架，即构建惠城中心区—惠阳副中心区—陈江地区的城市空间结构，全面建设新城区。

　　2005至2010年间，惠州以每年连续数十亿元的强投入，使得城市规模迅速扩张，城市功能布局得以进一步优化，修编《惠州市城市总体规划》，突破了“一圈一圈摊大饼”的城市发展套路，提出建设组团式山水生态城市的目标，拉开城市发展框架，各组团之间有数十公里的城市干道相接，形成了惠州大都市格局。

　　3 “一城三组团”协同发展格局基本形成

　　2012年1月，国务院批复了《惠州市城市总体规划(2006-2020年)》。在该规划中，明确了惠州由“临湖沿江城市”向“沿江临海城市”转变；确定了惠州作为“珠三角中心城市之一”定位；而在城市中心城区的规划中重点提出惠城、惠阳-大亚湾、仲恺“一城三组团”概念。这份规划也成为了引领惠州城市规划的纲领文件。

　　2013年，我市提出《惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划》再次吹响了我市“扩容提质”的号角，“一城三组团”的城市发展战略实现了快速发展。

　　2014年12月惠州被列入首批国家新型城镇化综合试点，在这一年，市区“一城三组团”协同发展的格局基本形成。如今，随着惠城、惠阳、大亚湾、仲恺城市中心区建设力度的不断加大，城乡一体化的“网络化”城镇发展格局正在形成。成效也是喜人的，2014年三大组团为核心的市区以全市32%的国土面积集聚了51%的人口，创造了64%的地区生产总值，市区建成区总面积约292平方公里，比2010年增加了48平方公里。

　　4 向“一市六组团”拓展

　　2016年年初，“十三五”开局之年，我市“十三五”规划纲要顺势而变，提出要加强城市建设，不仅要优化惠城、惠阳-大亚湾、仲恺“一城三组团”发展格局，推动市区同城化发展，提高环大亚湾新区一体化发展水平，还要推动城市形态从 “一城三组团”向“一市六组团”拓展，建设产、城、人高度融合的城市。

　　在“十三五”期间，目前发展相对滞后的龙门县不仅将进入6条高速公路、广河高铁带来的“高速时代”，县城规划区面积也将从106平方公里扩大到260平方公里，沿省道119线的产业主要发展轴也已初具雏形。

　　城市“扩容提质”是加快推进城镇化的一项重要工作，无论是城市规模，还是城市的市政基础设施总体水平，都需要在现有的基础上得到更大的发展。今年，我市出台了《惠州市新型城镇化规划(2015—2020年)(草案)》，随着新型城镇化发展，惠州城市在总体空间上的布局也将得到优化，在惠州市域既有的“一市六组团、多节点”的城镇发展格局基础上形成系统性的“四轴、三核、三节点”的“433”的网络型城镇化总体格局。

　　名词解释

　　“一市六组团”

　　是指我市城市发展空间格局，由原来的一城三组团发展而来。惠城、惠阳-大亚湾、仲恺三大城区组团优化发展，惠东、博罗和龙门三个县城扩容提质，成为新的城市组团。

　　“四轴、三核、三节点”的“433”格局

　　四轴是指对接国家沿海和省的沿海发展轴线，以及广—惠—汕区域互动轴(以惠城组团为核心)、莞—惠—汕区域互动轴(以仲恺高新区为核心)、惠—河山海联动轴(以惠南新城为核心)；三核则是惠城、惠阳—大亚湾和仲恺3个城市组团；三节点即惠东、博罗、龙门3个县城。新圩、园洲、石湾、杨村、泰美、横沥等重点中心镇则被规划为带动城乡一体化的节点和服务农村的平台，完善城市网络布局。

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