编者按 2013年3月1日，国务院发布了《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，即业内称呼的新“国六条”。而此前的2月20日，国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施，此乃新“国五条”。短短十天内，政策两度加码，其中最新颁布的新“国六条”更出台了重磅调控措施。一时间，房地产市场环境出现重大变动，预期迅速被影响，新政已变“心”政。
2013年，火热开局。
与2012年同期交易情况相比，2013年全国新房市场交易量均有显著提升。据伟业我爱我家市场研究院监测数据显示，典型的14个一二线城市中，2013年1-2月成交套数同比出现30%-270%的涨幅；其中，北京同比涨幅超过50%。
新房之歌唱得欢，二手房市场也不甘落后。包含了春节假期在内的2月份，北京全市二手住宅网签总量10123套，与去年2月份同期的网签量相比大幅上涨83.6%。房价方面，根据伟业我爱我家市场研究院的数据统计，2月份北京二手住宅成交均价为26200元/平方米，与1月份的房价相比上涨了2.5%。
楼市的全面量价齐升暗示着市场热度再度上扬，长达数月的窗口期随着两会的召开逐渐结束。2月下旬起，打压火爆楼市的大棒终于挥下。
2月20日，国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。
3月1日，更加具备实际意义的新“国六条”颁布。其中最值得注意的是，国务院要求充分发挥税收政策的调节作用。“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。”
仅此一条，一天之内严重扰乱了市场的原本节奏。媒体报道，新政细则已经震动北京市场，二手房中介内咨询量激增。另一方面，二手房交易差额征税20%导致一线城市短期成交量或飙升的情况也已经出现。
更严重的是，虽然售房个税20%房产新政尚未落地，但南京已经出现抛房潮。而在3月2日，新“国六条”即新“国五条”细则发布后的第一天，多家二手房中介机构告诉新浪乐居，当日买卖房者咨询量暴增，问题主要集中在询问“新政什么时候执行”“自己家卖房今后是否会多缴税”等。已经签订买卖合同的双方则催促尽快过户，避免遇到新政多缴税。
种种情况证明，除了缴税方式的变化，政策已经明显影响买卖双方的“心情”。
链家地产市场研究部张旭认为，2011年2月“新国八条”实施两年来，部分区域市场出现反弹。尤其是2012年下半年以来，全国范围内价格出现上涨，买卖双方预期升温。在这种背景下，本次细则体现出明显的从严基调，对市场供应及成交层面均会产生影响。
张旭认为，本次政策虽然是以往政策的收紧和完善，除了信贷和税收政策外，在“加强市场监管和预期管理”方面，也给予地方政府的更多的管控空间。整体来看，新一轮的调控政策在信贷、税费等市场调控措施，以及行政性调控措施方面均有所加强。且对于二手房市场的调控力度更大。整体来看，新一轮调控将促使购房者预期出现明显转向，抑制改善性需求，在一定程度上或降低交易换手率，预计成交将会有所萎缩。对于北京这样前期房价上涨较快的一线城市，这种市场反转可能会表现的更为明显。
针对预期的调控可以成为心政，而此次调控的最终结果仍需时间检验。
