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看点
以北京为代表，“十二五”期间全国水价上涨已拉开了序幕——有消息称，北京水价或将上涨超过20%，同时全国不少城市酝酿水价上涨、实行阶梯水价的情况也备受关注。国家发改委价格司副巡视员郭剑英就公开表示，目前全国已有50%的城市实施了阶梯水价，下一步将在全国全面推行居民阶梯水价制度。同时，以水电气价改为代表的资源性产品价格改革也将全面展开。
分析人士认为，对资源产品来说，能够市场化的产品让其市场化是未来必然的趋势，但对于一些不能完全市场化的产品，应该设定一些制度来平衡生产者和消费者的权益，并且做好相应的监管。
北京水价即将上涨
已经4年没有变化的北京居民自来水价格有了松动上涨的消息。
据《中国经营报》报道，近日南水北调办公室对外表示，南水北调中线工程从丹江口水库引水至北京团城湖。按国务院部署，工程主体将于今年底完工，明年10月开始送水进京，中线工程平均每年向北京市供水10.5亿立方米。由于建设成本的影响，南水北调水源的成本将远高于目前北京居民用自来水价格。
北京市水务局的官方网站显示，目前北京民用自来水价格包含污水处理费和资源费在内，为4元/吨。有水务系统相关人士透露，“为了体现水资源的价值，北京市将在近期上调居民用自来水的价格。 ”
有了此前的电价调整做铺垫，水价的变动显然也不能一涨了之。按照流程，在水务部门制订涨价方式和计划后，还将上报发改委，举办听证会，并最终形成价格。不过在权威部门没有透露相关信息的情况下，有知情人士透露，“北京民用自来水价格将在5元/吨左右。 ”照此计算，北京水价的涨幅度将超过20%。
除了北京，水价上涨在很多地方已经变为现实。目前上海、广州等城市均已开展阶梯水价。南昌的水价改革方案预计将于本月出台，济南等地也有调高水价的计划。
评论人士据此认为，新一轮的水价上涨大幕已经悄然开启。
全面推行阶梯水价
此前阶梯电价已经全面推行，水价似乎也将循着电价的道路，从试点逐渐变成全面推开。
7日，国家发改委价格司副巡视员郭剑英就公开表示，在提高节水能力及水资源利用效率方面，价格杠杆发挥着不可替代的作用。目前全国已有50%的城市实施了阶梯水价，下一步将在全国全面地推行居民阶梯水价制度。
郭剑英还表示，居民阶梯水价制度和居民阶梯电价制度实际上性质是一样的，核心就是在保证群众基本用水需求的用水价格相对稳定的前提下，发挥价格杠杆的引导作用，促进节约用水。 “光有阶梯水价可能还不够，我们还可以探索其他的一些定价方式，比如两部制水价，比如实行季节差价等。 ”
目前，全国36个大中城市中，已有17个城市实行了居民用水阶梯水价制度，多数城市对非居民用水实行了超计划、超定额加价收费制度。阶梯水价的全面推开其实已有基础。
另一方面，随着水务成本的全面上涨，水价改革已经成为业内的共识。
中国通用咨询投资有限公司董事薛涛认为，能否理顺水价对企业盈利关系重大，目前中国供水企业的收入主要来自水价和政府补贴两部分。两者之和已无法覆盖自来水厂在水处理、管网维护及建设、污泥处置等多方面成本。
清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛也对媒体表示，原水污染程度不断加重，供水企业在水质达标环节的工艺和设备相对滞后，现行水价收入已无法满足企业更新管网、改进工艺、提升服务水平的需求。可见，水价改革势在必行。
资源产品价改在即
其实，除了水价，几乎所有的资源性产品都面临着价格改革，资源性产品价格改革将是新一届政府的工作重点。
据《第一财经日报》报道，有权威人士透露，改革的基本思路是：凡是能够形成竞争的，或者目前还未形成完全竞争但是已经具备条件可以建立竞争的，完全都要逐步实行价格的市场化；与此同时，价格要体现环境成本，促进节能减排。
基于这一改革思路，民用水、电、气价格或将在全国全面实行阶梯制定价；在工业方面也将出台更多鼓励节能环保、抑制高能耗的政策，用价格杠杆来激励企业节能环保。
居民阶梯电价制度已从今年7月1日起开始在全国试行，阶梯气价和水价也已经在个别省市开始试点。有观点认为，对普通居民来说，阶梯价格制度能促进居民节约能源，而对企业来说，价格改革则能让资源价格体现环境成本，用价格杠杆来激励企业节能环保。
从这个角度来看，资源性产品价改的市场化方向已经十分明确。但也有分析人士认为，对资源产品来说，能够市场化的产品让其市场化是未来必然的趋势，但对于一些不能完全市场化的产品，应该设定一些制度来平衡生产者和消费者的权益，并且做好相应的监管。
此类观点认为，在推进资源性产品价格改革的同时，还应出台相关监管措施使定价过程更加公开透明，并且做好体制、机制的配套改革，保障群众基本生活需求价格相对稳定，而不是简单地把价格推向市场。
□本报驻北京特约记者／肖 伟
