“2010年房地产调控政策实施以来，虽然房地产市场需求仍然一直在增长，但是需求主体有所改变，已从投资性购房演变成自住性住房。”11月8日，住建部政策研究中心主任秦虹在“搜狐焦点财智中国峰会”上表示。
房地产需求增加与人口结构有很大关系
秦虹在演讲中认为，现有房地产市场需求的增加，是有几个方面的原因促成的：
首先，与当前人口结构有很大关系。根据2010年全国第六次人口普查数据来看，2010年20-24岁的人口总量超过1个亿，这一群体在人口总结构中的占比较大，他们是90年代前后出生的年轻人，大都在23-27岁之间，正处于结婚成家急需住房的阶段。
其次，中国城镇化发展不平衡引起农村人口向大中城市流动，东部地区人口总量增长，中西部地区人口在下降。大中城市对土地资源需求不断增加，而供应量没有明显增长，这是引起房价不断上涨的另一个重要原因。
第三，房地产市场与货币环境变化也有密切关系。货币政策从2012年下半年出现调整，该政策对房地产市场相对利好，房地产企业有能力在一些大城市拿高价地。尽管有一些中小企业资金压力大，但是，大企业今年再创历史最好业绩，说明整体房地产企业的资金状况比较良好。
上述几个方面的原因，导致大中城市房地产市场需求不断增加与价格飞快增长。
住房市场主要矛盾：从绝对短缺转变为不平衡、不协调和不可持续
“政府抑制投资和投机性需求的政策措施短期内还将持续下去，因为它成功地降低了投资性购房者数量，使自住性购房群体购房压力减小。”秦虹认为，“中国住房市场的主要矛盾已经发生了改变，从过去的绝对短缺转变为发展不平衡、不协调和不可持续。“
在她看来，首先，应该采取有效的政策措施抑制过度对住房资源的占有，解决不平衡的问题，防止不平衡资源继续扩大。故只有加强解决过度占用住房资源相关的政策，才能使不平衡、不协调的问题有所缓解；其次，政策应该在切实满足新型城镇化新增住房需求上加大力度，对于低收入家庭，政府应该想法设法解决保障问题。对于首次置业的年轻人，政府应该加大力度给予支持。低收入人群、首次置业群体，是最迫切需要房子与政策支持的群体。
因此，秦虹认为，“住房的改善，住房的调整，包括以小换大、以旧换新、以远换近等等，所有的调整最好是尊重市场的发展规律，由市场来满足多层次的住房需求。“
秦虹在演讲中表示，住房资源紧缺问题只是表象，背后因素错综复杂，真正要使中国房地产市场走向健康发展之路，土地政策、财税制度、金融体制改革、货币政策调整，都起着至关重要的作用。如果不对体制、机制问题深入改革，房地产本身的调控政策恐怕很难实现公众希望的长期、稳定、健康发展的目标。
因此，她最后强调，“房地产市场的长期发展，既取决于能不能实事求是地采取因地制宜的房地产调控政策，也取决于一些深层次的制度改革能否有效推行“。
