??经过一年零十个月的酝酿、数易其稿，8万字的《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》昨发布。《纲要》以建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏为主线，清晰地描绘出江苏未来五年的发展路径。那么，2020年的江苏到底长啥样？发展中的江苏将为人们提供哪些机遇？十三五期间江苏百姓又有哪些福利？在昨天举行的省政府新闻发布会上，省发改委等相关部门对《纲要》进行了解读。
??经济年均增速7.5% 创新驱动成首要“发动机”
??“十三五”期间江苏经济保持中高速增长，地区生产总值达到10万亿元左右，年均增速在7.5%左右，全员劳动生产率18.5万元，户籍人口城镇化率67%，现代农业发展水平达90%以上，供给侧结构性改革和经济转型升级取得明显成效，全员劳动生产率比2015年提高40%左右，……这些数据是《纲要》中明确的经济发展的一系列指标，是江苏这辆经济巨轮为自己设立的远期航行数据。
??“要实现‘经济强’，最根本的要靠创新驱动，《纲要》将创新驱动发展摆在了首要位置，旨在强化创新驱动第一动力作用，突出强调其特殊重要性。”江苏省发改委主任陈震宁在发布会上介绍，未来五年，江苏将进一步突出建设具有全球影响力的产业科技创新中心这一重大任务，培育创新型企业集群、构建产学研协同创新体系、建设一流产业科技创新载体、提高创新国际化水平；进一步突出优化区域创新布局，加快建设苏南国家自主创新示范区，加强创新型城市和创新型园区建设，推进区域创新能力不断提升；进一步突出人才强省和人力资源强省建设，重点加大人才培养开发力度，大力引进海内外高端人才，创新人才发展体制机制；进一步突出大众创业万众创新，激发全社会创新创业活力，建设知识产权强省，深化科技体制改革，推进国家科技与金融结合试点省建设。
??“‘经济强’既要体现在速度、规模上，也要体现在质量、效益和可持续增长上，还要体现在产业结构的优化升级上。”陈震宁告诉记者，《纲要》特别强调市场对资源配置的决定性作用，突出了产业发展导向和路径创新，突出了促进经济健康发展的重点和举措。在构建现代产业体系方面，提出了建设具有国际竞争力的先进制造业基地、战略性新兴产业策源地、现代服务业创新发展高地、优化产业布局等任务。在拓展发展空间方面，落实供给侧结构性改革重点任务，积极扩大有效投入，重点部署发展消费经济、海洋经济、品牌经济、分享经济，推进军民融合发展，建设“畅游江苏”等。
??强化绿色发展导向 以最小资源代价支撑经济发展
??要发展更要环境。记者注意到，《纲要》的绿色发展导向十分突出。《纲要》明确规定，在国家下达指标之内，十三五期间要新增建设用地规模(万亩)、耕地保有量完成国家下达指标，万元GDP用水量年均下降25%，非化石能源占一次能源消费比重在10%左右，单位地区生产总值能耗降低比例完成国家下达指标，空气质量达到二级标准的天数比例在72%，PM2.5浓度年均下降20%，地表水国控断面优于Ⅲ类水质比例在70.2%，森林覆盖率达24%，林木蓄积量达1亿立方米。
??“在整个‘十三五’指标体制设计上，一共有39个具体指标，其中‘环境美’便占据了16个指标。”省发改委副主任、新闻发言人汤明海在发布会上透露，他认为，把生态文明建设摆到了更加重要的位置，充分体现了绿色发展理念新要求。
??环境保护要下苦功夫，慢工出细活。陈震宁透露，在源头管控上，《纲要》加强了生态空间优化、生态系统修复和生态红线保护，努力提供更多更优的生态产品。在工作取向上，突出资源节约集约循环利用，强化约束性指标的调节和管控，引导全社会形成绿色低碳的生产生活方式。在重点举措上，注重大气、水、土壤的污染系统治理，创新跨流域、跨区域和城乡统筹的协同治理，努力推动“十三五”时期成为环境质量切实改善的转折期。在监督保障上，完善以环境监管、保护补偿、绩效评价和问责体制等为重点的生态文明制度体系，强调用最小的资源环境代价支撑更高水平的经济社会发展。
??提升公民文明素质高度 依法治省单独成篇
??记者在发布会上了解到，《纲要》首次将加强精神文明建设和提升公民文明素质摆在前所未有的高度，并占据相当大的篇幅，充分体现硬实力和软实力同步提升的协调发展理念。《纲要》明确，要以社会主义核心价值观为引领，深入实施文化建设工程，大力发展先进思想文化，传承和创新优秀传统文化，培育健康向上的网络文化，促进物质文明与精神文明协调发展。要提高文化事业文化产业发展水平，完善公共文化服务体系，提升文化产业竞争力，繁荣文化创作生产，深化文化领域改革开放，显著提升文化发展水平。
??依法治省是实现“强富美高”新江苏的重要法治保障。记者看到，《纲要》将依法治省单独成篇，体现了“四个全面”的原则要求。《纲要》规定，到2020年时，县镇公共法律服务中心建成率要达到90%，居委会、村委会依法自治达标率分别达到92%和97%，人民群众法治建设满意度达90%，公众安全感不低于90%。
