江苏推进城镇化多一点“不开发区”

  中国江苏网6月18日讯 6月17日的人民日报刊载文章说，在南京、无锡一带进行城镇化调研时，听到当地领导提出一个新理念：在城市周边建设“不开发区”。一些地处城郊、风光旖旎的乡村，非但没有淹没在推土机的轰鸣中，反而被规划建设成“美丽乡村”。

  推进城镇化，一些地方往往想的是“扩大城市，缩小农村”，似乎只要把田园牧歌的宁静乡村变成钢筋水泥森林，城镇化就大功告成。这种摊大饼式的城镇化，无疑与新型城镇化的要义相去甚远，把城镇化理解成简单的“空间化”了。

  集中居住、化村为镇，只是城镇化的外在形式。人的城镇化、公共服务的均等化，才是城镇化的核心内涵。城镇化首先要做的，不是急着让农民搬离生于 斯长于斯的乡土，更不是推行有速度无质量、有规模无内涵的城镇化盲目扩张，而是应该将城市文明延伸至郊区等周边地区，让农民充分享有就业、保障、公共服务 和公共管理等城市文明成果。唯此，才可能避免产生市民变游民、新城变空城的发展隐患，避免城镇化过程中出现“伴生灾害”。

  与疾风骤雨、大跃进式的城镇化相比，“不开发区”的思路看上去确实有点“不过瘾”，但恰恰体现了一种审慎科学的态度：不是急于求成，不是大跃进 思维，而是对新型城镇化的本质、人的城镇化要义力求准确把握，或许还有看不真切、需要思考探索的地方，那么，宁可“不开发”，也要力避“乱开发”。