在市十五届人大常委会第十四次会议上，市城乡建设委副主任杨湧作了关于我市主城区危旧房改造情况的报告。据了解，2012年下半年，市政府启动了主城区危旧房改造工作，争取用5年时间完成主城区范围内约5万户、170万平方米的危旧房改造任务。今年，市政府又将主城区危旧房改造列入市办实事，截至目前，已启动8194户房屋征收，签约7686户，年底将完成今年确定的目标任务。
主要面临三项困难
市人大颁布的《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》5月1日实施，实行改造事前两轮征询制度。第一轮征询改造意愿，同意改造户数超过80%的，推进前期工作；第二轮征询房屋征收补偿安置方案意见，在规定时间内，签订房屋征收补偿协议的居民户数超过95%，进入实施改造阶段。为加快改造步伐，进一步优化了危旧房改造的审批流程，实施并联审批和容缺受理、容缺审查，审批速度提升50%以上。
市人大城建环资委员会认为，这一轮主城区危旧房改造工作刚起步，虽然有良好的开端，但也面临困难和问题。一是制约因素多。经过规划调整和多轮改造，易改区域都已先期实施了改造。目前我市的主城区危旧房改造项目，零星片区较多，大部分项目又受到日照、间距、净空、风貌保护等多方面限制，规划和开发强度限制因素很多，就地难以安置，绝大部分入不敷出，改造难度很大。二是资金筹措难。国家对融资政策的调控不断加大，金融机构对融资的项目资本金、抵押物、相关要件把关较严，融资难度加大；主城区危旧房资金需求量大，改造区域土地收益低，市场运作难，项目亏损严重，企业参与积极性不高；各区资金承受力有限，任务重的区在融资抵押物准备、资本金筹措和后期还款压力比较大。三是征收难度大。房屋征收涉及到家庭纠纷、公房出售、未登记房屋认定、历史遗留问题等不同情况，准确认定处理难度大。零星片区实行异地安置或货币补偿，市政府提供的安置房源地理位置偏远、交通不便、配套设施不齐全，生活成本较高，拆迁居民选择的积极性不高。
探讨居民自主征收模式
市人大城建环资委员会建议，寻求突破改造瓶颈的办法，多渠道争取资金，依法实施征收。建议结合周边土地和长远规划进行详实的论证、评估和亏损测算，充分利用地上、地下空间布局，合理配置项目用地。对于零星片区危旧房的改造，通过货币补偿和异地安置的方式，实施统一土地开发整理。协调解决日照、间距和净空限制，确定完善、合理、统一的改造标准。要处理好危旧房改造和名城保护的关系，执行好历史文化名城保护规划，严格遵循分级保护等，对该保护好的一定要严格保护好，对符合改造条件的一定要控制好高度、体量和建筑手法，求得与整体环境的协调统一。
资金争取方面，建议加大政府投入，设立专项基金，区分各区情况，制定相应政策，对改造任务重的区要给予重点对待。在异地安置的历史城区地块内，要大力发展旅游产业、文化创意和科技服务等现代高端服务业项目，培育新的经济增长点，在项目用地远期效益上多做文章。加强调查论证，研究制定房屋置换、搬迁的相关办法，多渠道筹措房源，分解危旧房改造的困难。
房屋征收方面积极探讨居民自主征收等工作模式，特别是针对居民补偿要求与就地安置不足的矛盾，做好宣传引导。
