??据测算，全面两孩政策落地后，全国人口总量预计增幅不大，2029年达到峰值14.5亿人。
??取消两孩以内生育审批
??免费领取生育服务证
??王培安说，实施全面两孩政策是计划生育政策的重大调整，把这件利长远、惠民生的好事办好，需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施，依法组织实施。
??他说，一是要坚持计划生育基本国策。推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。二是要创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。优化办事流程，做好便民服务。坚持和完善目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理制度。三是做好政策衔接和相关公共服务。四是加大对计划生育家庭的扶助保障力度。五是加强出生人口监测和风险防控。
??新增可生二孩目标人群9000多万
??王培安说，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37％；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63％。新增目标人群中，40岁至49岁人群占50％。
??预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76％；全国人口总量增幅不大，2029年达到峰值14.5亿人。
??在缓解老龄化压力方面，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。
??王培安表示，人口众多是我们国家的一个基本国情，目前我国人口总量是13.68亿，到2020年预计为14.3亿，到2029年峰值14.5亿后会缓慢下降，直至2050年还有13.8亿。所以，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。因此，发展的关键是提高人的素质，要下大力气将人口大国转化为人力资本强国。
??北京预计2016年
??实施“全面二孩”
??新华社电 北京市卫生计生委主任方来英10日介绍，北京市预计2016年依法正式实施“全面二孩”政策。因为“全面二孩”政策落地，还需经过《中华人民共和国人口与计划生育法》的修订以及各省（区市）人口与计划生育条例等的修订。
??方来英说，2014年至今，北京市有5.3万例“单独二孩”生育申请。“全面二孩”政策落地后，生育审批制度将改为生育登记制度，相信不会因为生育审批取消，就赶生孩子或多生孩子。
