新浪乐居讯(编辑 李申伟)自2012年12月中央经济工作会议上，城镇化议题着重提出后，关于新型城镇化发展规划和最新进展情况讨论便在各地持续发酵。而在南京，新型城镇化之路也在有条不紊地开展进行中。>>>5月18日乐居看房团报名入口
大型房企新区拿地 新区城镇化落子
5月9日，雅居乐地产以6.4亿元拿下高淳区4幅相邻的城镇混合住宅用地。出让公告显示， 4幅地块总面积22万平米，总建筑面积约51万平米，楼面价为1240元/平米。
雅居乐地产6.4亿拿下高淳区4幅相邻的城镇混合住宅用地
在新型城镇化大背景下，特别是南京撤县并区后，大型房企进入未来城镇化重点建设区域，在业内专家看来这也是南京新一轮城镇化的积极信号。
今年2月底，南京区划调整落定。调整后主城城四区并二，高淳、溧水撤县并区。此后，有关高溧板块暂不限购的消息也由官方证实。【热点新闻：刚需户型井喷上市 本周末南京8家楼盘推新】
但是区划调整后的一段时间里，此前还没有类似的大型开发商进驻高溧板块拿地，雅居乐此番成为首个“探路者”。
有专家认为，高淳溧水撤县设区后，对房地产开发前景的利好还较为模糊，在雅居乐率先入驻后，也会带动其他开发商出手，从而为上述区域的城镇化进程垒实基础。
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试点特色鲜明 规划编制有序展开
对于新型城镇化，南京不但有撤县并区这种大规模的行政区划调整，还有一些特色鲜明的试点和规划编制设计实施也已展开。
众所周知，在新型城镇化进程中，怎样尊重农民的土地权利，是一道重要的必答题。有报道显示3年多前，江宁六合区竹镇镇金磁村在全省率先试点万顷良田工程，零散居住的自然村落农户搬迁到农村居民点集中居住，“烧饼田”、“蚯蚓路”整理成“田成方、渠成行、路成网”的连片高标准农田，最大限度释放出土地红利。
而按照南京市城乡发展规划，在未来10年间，南京还需要大量新增城镇建设用地来保障城乡各类建设要求。六合区的试点也可能具有很好的示范意义。
另外去年底，高淳正式启动了农村产权制度改革，组建了高淳农村产权交易市场，允许农村集体土地所有权、土地和水面承包经营权、林权、农民宅基地使用权、房屋产权等各类“产、权、房”，进行自愿有偿转让、对外投资、抵押、融资等交易。
早在去年7月，国土资源部批复了《南京市转变土地利用方式创新试点方案》，南京正式成为国土资源部确立的转变土地利用方式创新试点城市，试点工作正式启动。
今年5月，南京市政府也是批准实施了九个统筹城乡发展试点镇街的《土地综合整治规划(2012—2030年)》。这对促进国土开发空间的布局优化，盘活农村建设用地，显然都是一个有益的尝试。
最新的消息显示，南京将在全市规划37个特色鲜明新市镇，而江宁会率先启动新市镇城市设计。
南京城镇化尚有不足 突破口或出现
新型城镇化规划设计有序进行的同时，南京城镇化最新相关数据也在近日出炉。
统计局的数据显示，2012年南京城镇化率首超八成，达80.23%，全国排名第7，进入“高级城市型社会”(城镇化率在76%至90%之间)。按照南京市统计局人口与就业处副处长雷晓萍的介绍，各区的城市化率有所差别，南京主城区已完全城镇化，不过六合、溧水和高淳城镇化进程刚过半。溧水、高淳常住人口规模不及六合的50%，而六合改区已有10年，溧水和高淳城镇化发展空间仍然很大。
但相关数据也表明，南京城镇化过程中环境问题也十分突出。据2012年《中国经济周刊》和中国社科院城市发展与环境研究所联合发布的《中国城镇化质量报告》，南京的城镇化效率指数0.3556，跌出全国地级及以上城市排名前60，仅高于乌鲁木齐。
在专家看来，如何转型升级、节能减排可能会是南京城镇化下一阶段的重点工作。根据近日国家发改委下发的《苏南现代化建设示范区规划》，南京、无锡、常州、苏州、镇江五市，将成为中国首个以现代化建设为主题的区域规划中的一员。
江苏省社科院区域经济研究中心研究员张寿荣认为，这个规划对带动江苏南北共同发展以及长江中下游地区共同繁荣，都有着重要意义，这个规划或许也是南京新型城镇化进展速度和质量提高的一个重要突破口。
