上周五发生在一德路德宝广场的仓库大火(本报曾报道)，不仅让堆放货物的商家受损失，更威胁到楼上过千居民的安危，住改仓引起的消防隐患又一次被人关注。近两日南都记者走访一德路、沙河街多个大型批发市场，发现住改仓的问题依旧严重，当下又正是天干物燥易引发火灾的时节，不少住在这些住改仓楼内的居民更是担心。
一德路果菜西社区居民楼社区变物流园
前日下午2时许，南都记者来到越秀区人民街果菜西社区，这里有十多栋居民楼，大多是十多年楼龄的房子。走进社区的果菜西街、果菜东街、果菜直街，不知道还以为是走进了物流园，约有二三十家物流公司，几乎所有居民楼的一层都已变为仓库，而且绝大多数都是物流仓。
果菜西街原本是居民的人行道，不宽的巷子两旁，如今密密麻麻堆放各种打包好等待发货的货物。许多4轮平板车拉货的工人进进出出，车子铁轮碰击地面发出嘎嘎声十分嘈杂。在果菜西街旁有一个占地上百平方米的社区康乐设施区域，居民却无法使用，地面堆满了正待打包的货物，许多货主占用这块空地打包货物。果菜直街是横贯小区的机动车道，道路两旁停满了各种中型货车和小面包车，工人正忙着将货物抬上车运走。
住在果菜西社区近10年的黎伯，道出了居民的苦衷。黎伯住在2楼，楼下就是果菜西街的仓库，“每天都吵得不行，凌晨一两点最吵。”黎伯说，白天拉货的平板车吵，晚上大货车进城，凌晨一两点工人还在装货，这段时间又正是商家生意好的时候，60多岁的黎伯经常晚上睡不着觉。
除了吵，社区治安也成问题。果菜西社区居委会在社区贴出警示，告知居民近日社区案件数量有所上升，特别是入屋盗窃案较多。“每天这么多人进进出出，治安怎么可能好？”黎伯说，虽然社区门口有值班保安，有时也会有戴红袖章的居委会人员巡逻，但小区较大仓库又多，“生面孔的人太多防不胜防。”
说起火灾隐患，居民更是心惊。南都记者看到，仓库大多堆放的是塑料做的精品和玩具，基本都用纸箱打包，虽然有的仓库贴着禁止烟火的警示牌，但还是有工人就站在货物旁抽烟。“一个烟头就能引发火灾。”
沙河西街服装批发市场消防栓被货物挡住
位于天河区的沙河大街一直是广州最大的服装集散地之一。位于沙河大街西侧的沙河西街有自编的A、B、C三座楼房，楼高约6层，其中一楼大部分为档口，档口外头挂着数件服装，里面则满满当当地堆上了货物。
住在A座6楼的连小姐告诉记者，虽然二楼以上是居民楼房，但是二三楼等低楼层很多都被挪用当作仓库，在C座楼房的二楼有一个服装仓库，里面的货物都堆叠得高至天花板。
南都记者还发现，这3座楼房的楼梯走道都没有安装消防栓，甚至有些楼房的楼梯走道还堆着货物。货车甚至直接停在楼房入口装卸货物，进出相当不便。
沙河西街上的福全楼1至7层为档口，8层至23层则是居民楼。在1至7层的服装档口，许多货物都堆放在了走道上，7层的消防栓更是被货物挡住了。
居住在福全楼20楼的住户陈先生称，这里每天搬货的人很多，经常挡住过道，居民的生活深受其害，非常不便。“自从去年这边做了网络服装批发市场，车多人杂，如果真的失火了，消防车也开不进来！”陈先生称，这一带有很多住改仓，都是二、三楼改成仓库，住改仓在这边相当普遍。
当地一家地产中介的邹小姐告诉南都记者，自己手上有一套位于沙河新街的3楼一房两厅50平米的房子，月租金2800元。邹小姐说，这房子可以自住，“你想要放东西也行！”而且住改仓非常容易出租，南都记者联系多位提供住改仓出租的业主，他们都说自己的住改仓早就已经租出去了，要等明年才能腾出来放租。
[观察]
违法成本低 租金回报丰厚
“住改仓”为何屡禁不止呢？位于一德路果菜西、海珠石社区一带的房屋，大多建于建国前后，房屋比较破旧。不过有出租屋管理员告诉南都记者，别看这些房屋比较破旧，租出去做仓库月租每平方米能达到200至400元，而出租作住宅的每平方米月租仅为一两百元。在中介满堂红10月25日放盘的一德路出租屋中，一间70平方米的无家具楼梯楼的租金也要3000元，其中放盘信息中就明确“可做仓库”。
不过，南都记者查阅2012年10月实施的《广东省租赁房屋治安管理规定》，通篇没有关于住改仓行为的认定。也就是说，现在还没有相关法规能对住改仓进行认定。至于擅自将住宅作为仓库使用，应负上什么法律责任，记者在《广东省租赁房屋治安管理规定》也没有找到任何相关处罚规定。
广州市消防部门负责人今年5月接受记者采访时也表示，目前民宅消防安全问题没有明确的执法依据，监管和处罚都存在难度。“到底屋里放多少货物才属于仓库呢？”一名街道出租屋管理员坦言难处。本来物权法规定，住户有权拒绝开门接受检查，就算获准入内查看，租户也狡辩说这是住宅里临时摆放的物品，或者玩起猫抓老鼠的游戏，严查的时候搬走货物，事后又将货物放回出租屋。
人民街出租屋管理中心今年10月份就对辖内730套仓库进行检查，对有严重问题的165套仓库发出整改通知书，当场发出灭火器163只。从越秀区信息网的人民街网页可见，该街道几乎每个月就有两条关于消防安全检查的报送信息。一德路火灾后，人民街将采取何种整改措施，南都记者昨日试图采访越秀区人民街，但有关负责人以“相关信息统一由市发布”婉拒。
仓库不需要办理营业执照
2009年2月，广东省政府颁布《关于鼓励创业带动就业工作的意见》，明确提出：“允许企业及个体工商户将住宅改变为经营性用房作为住所(经营场所)登记注册。”住改商纳入监管，但住改仓却依旧处于说不清道不明的地带。
意见中提到经营性用房，仓库很多时候又因不进行经营活动，而不需要办营业执照，如此一来，一些明明从事经营活动的物流仓，却有可能逃过工商部门监管。
昨日下午越秀工商对南都记者表示，一些人将个人房屋和商铺用作仓库用途，这其中没有发生经营行为，并不需要办理营业执照，工商不需要对其进行监管。据相关人士透露，对于直接发生经营行为的仓库，工商部门在进行查处时，需要同时具备销售证明、货款和货物，才能确认是否无证经营，这在执法时难度较大。
