如图所示
5月1日起，《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》(以下简称《方案》)正式实施。近日，市国土房管局、市规划局等单位纷纷出台了相关实施方案，集中传递出“大幅度缩短审批时限”的信息，但建设单位和个人究竟该如何操作，相关指引尚不明晰。8日上午，羊城晚报记者现场走访了广州市建设工程项目联合审批区，并请市政务办相关负责人解疑释惑。
设联合审批区现场审批
位于广州市政务服务中心6楼的联合审批区从2日起正式对外提供服务。记者8日来到联合审批区，从东向西依次为投资项目立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收5个小专区，共设有8个受理窗口，“各自对应的牵头单位是市发改委、市国土房管局、市规划局、市建委，分别负责两个窗口。”市政府政务管理办公室副主任叶坚介绍。
记者看到，每个受理窗口固定有两名工作人员，一人负责受理，一人负责审批。
叶坚介绍，建设工程项目分为5个阶段22个类别，总共涉及16个核心部门45个事项，还有其他配套公共服务部门。目前，“除需要专业技术服务机构开展听证、专家评审等环节外，建设项目全流程的其他审批环节全部进驻市政务服务中心窗口办理，大多数实现现场授权审批。”他表示，“以前要通过科长、处长、局长几级，甚至跨区街、市！”
前来办理业务的某代建公司负责人黄先生说，为了办齐所有手续，之前已经跑了三年。《方案》实施后，他觉得最大的变化是“以前要楼上楼下跑，现在一个专区就能搞定，而且不用重复填写资料”。
可在大厅申报也可网上申报
市政务办信息中心主任梁文谦还介绍了申报流程。首先是项目登记，企业可以在网上申报(广州市政务在线www.gzonline.gov.cn)，也可以在政务大厅申报。
梁文谦表示，网上申报只是一种预审，一方面很多图纸不能提交电子版，另一方面为确保材料真实性，申请单位务必携带材料进行现场确认，正式进入审批。“网上申报更像是一种目录索引，告诉单位需要准备哪些材料。”梁文谦表示。
第二步是发改委统一收件，并抄告和分发给相关部门。
第三步是各部门分别审批，分别提供环评初步意见、选址意见书、土地预审意见。
第四步是把审批结果汇总给发改委，发改委统一发证。
值得一提的是，《方案》对象是广州市的所有企业，国企、民企、外企都含括在内，原本走“绿色通道”的项目仍有效。《方案》实施后，市级和区级的受理地点或审批地点会发生改变，请申请人登录广州市政务在线查看。
每个项目都有“身份证”
梁文谦介绍说，市政务办开发了广州市建设工程审批受理和电子监察信息系统及办事标准化表单，实现了对建设项目的统一编号和管理，监察部门可对建设项目进行全方位的监督管理。
为了实现全程监管，对每一个工程项目实行项目编号管理，这是每一个建设工程项目的唯一身份。同时，电子监察系统可以按照“市政府8号文”规定的办事时限对建设工程项目审批工作的各审批事项、审批环节实施网上监察和绩效考核。
对于超期办结、不作为等情形，市政务服务中心设立了监察办，各局设立了监察室，进行监督，广州政务在线系统也可全程跟踪办理状态，市纪委会在线向相关部门发出黄牌、红牌、预警等信息，“市政务服务中心监察办设在409房间，不久也会公布监督投诉电话。”叶坚说。
下一步市政务办将与市科信局一起推动电子印章、电子证照等在建设工程项目并联审批中的应用，进一步减少企业申报材料，提高办事效率。
