2012年被称为 “史上最严厉调控年”， 调控政策层出不穷、地产群雄争霸全城、购房者举棋不定，这些都构成了2012年地产众相。去年年底，楼市也迎来多重乱象：公积金新政议论火热、恐慌性购房、限购取消说四起、众房企掀起拿地高潮……这给不太明朗的楼市再添雾霭，地产列车难寻楼市轨迹。
一直被压抑的楼市翘起了高高的“尾巴”，一下子钻进了“暖冬”。翘着“尾巴”迈入2013年的楼市，将迎来怎样的调控政策？新的一年，楼市调控政策又会有哪些变化？
猜想一：房价是否会上涨？
2012年房价总体上比较淡定，其间个别地方虽有小幅温和的上涨，涨幅也并不高。特别是开发商持续的“打折促销”策略，让房价始终处于相对平稳轨道。
“最近，部分地方似乎出现了一些回暖迹象，但市场并不存在价格大幅反弹的基础。”某研究院华中分院副总监李国政认为，由于调控力度不减、商品房销量居高不下等原因，供需双方难以达成一致的乐观预期，房价难现大涨的动力。
不过，也有人表示了不同的看法。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，房地产企业差钱的困难正在好转，库存量也持续减少，而新开工面积却在负增长，意味着房屋供应量偏紧，市场需求量仍很巨大，价格自然往上走。
另一方面，随着经济形势的逐步好转、城市化进程的不断推进，新增住房需求和改善性需求也会持续增加，销售或将继续当前的“火热”，并带动房价回升上涨。
猜想二：房产税扩容能否实现？
房产税扩容有望在2013年实现。业内人士认为，房产税既能增加投机、投资成本，打击炒房，又能保护和引导普通商品房消费，确保百姓的住房权，还能在一定程度上解决广受诟病的土地财政问题。因此，在全国范围推行房产税势在必行。而当前房产税逐步扩大试点的时机已成熟。
在全国住房城乡建设工作会议上，姜伟新明确表示，目前正在积极研究扩大房产税试点。财政部财政科学研究所所长贾康也于近日表示，目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。
2012年以来，央行、国税总局、住建部等部委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。尤其是围绕房地产税收的相关技术准备大大提速。住建部在2012年上半年加快推进重点城市个人住房信息系统联网，这无疑也是推行房产税的关键性技术前提。
猜想三：限购政策“松不松”？
限购政策因为其行政色彩，自实施以来多有受到争议，但其发挥的效应不容小觑。因此，限购政策是否退出、何时退出一直都是楼市的热门话题。
2012年12月25日，住房城乡建设部部长姜伟新在全国住房城乡建设工作会议明确表示：“明年要继续坚定不移地搞好房地产市场调控，首先要继续贯彻落实好既有调控政策。我再次强调，商品住房限购政策要继续实施。凡是放松调控致使房价过快上涨的城市，我们将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈直至问责。”
双限政策不松，高压线不动，对于开发商来说肯定不是一个好消息，客观而言也能继续起到一定程度的平抑房价作用。业内普遍观点认为，2013年楼市将继续在纠结中前行保持稳定，不会迅速转暖。双赢机构总经理章惠芳分析称：“在双限不取消的情况下，2013年市场应该是萎缩的。2012年下半年的成交高峰是因为前半年需求被压抑，要买房的刚需客群数量庞大，在2012年消化了一大拨后，刚需的购买力短期内是会下降的。毕竟就像麦子，割了一茬之后，它需要一定的时间才能恢复到原来的状况，才能继续收割。”
猜想四：土地制度是否从严？
随着2012年年底楼市加速回暖，各地“地王”再现。按照经济规律，“地王”的出现必将抬高商品房价格。因此，2013年继续推进土地管理制度改革，加强土地市场监管，非常有必要。
国土资源部土地利用管理司司长廖永林近日在国土资源部新闻发布会上表示，2013年计划保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量，同时将采取分割卖地、竞配建、严格准入等多种方法防止“地王”出现，稳定市场预期。廖永林还要求各地清理涉及大房企、大地块的出让合同，对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目进行清查处置。
猜想五：成交能否持续回暖？
从整个市场来看，2012年全国的房地产出现回升的迹象，开发企业拿地规模、也包括整个商品住宅市场的销售面积和金额增速下滑幅度缩小。在这个阶段，以首套房置业为主的需求将会继续积极入市，继续放量，延续之前成交量回升的局面。
同策咨询研究中心总监张宏伟认为，从2013年市场基本面走势来看，由于政策“微调”与房地产调控的“双重标准”的执行，再加上以城镇化拉动内需的2013年宏观经济政策的定调，2013年房地产市场基本面应该还会在“微调”政策刺激下持续回升，但是不会出现大幅逆转行情，今年房地产市场“基本面”整体上会持续好转，但是仍然处于整个市场大周期的低谷期的复苏与回升期，保持“限速”中缓慢复苏与房企有限制的扩张的行情将是2013年整体市场基本面的特征。
猜想六：购房好时机来临了吗？
今年以来，总体来看，CPI增速放缓并且呈现企稳态势，通货膨胀将得到进一步缓解，在此基础上，楼市政策“微调”，差别化的楼市调控政策导致市场成交量逐步回暖。与此同时，在降准与降息之下，市场流动性进一步宽松，总体上也推动房地产市场逐步向回暖靠近。在股市大盘走低、通胀预期、人民币升值压力，资金缺乏投资渠道的市场之下，势必会导致房产成为资产保值升值的首选投资项之一。
同策咨询研究中心总监张宏伟认为，从价格未来趋势角度来看，尽管当前由于楼市政策“微调”，成交量逐步回暖，房价降幅正在收窄，能够带来市场趋势性下跌的市场基础环境并不存在，房价持续下跌的动力正在逐步消失。从当前来看，全国房价连续6月上涨现象已经表明当前价格已经接近“市场底”，在政策“微调”定向宽松及成交量持续回升的市场背景下，房价不可能重回大幅降价的市场环境。从开发商定价角度来讲，当前小幅优惠小幅促销的“平价”策略成为市场主流和趋势，在这个阶段，购房者不应该错过当前“平价”购房时机。
