习近平总书记10月29日关于加快推进住房保障体系和供应体系建设的表态,引起了市场的极大关注。在十八届三中全会即将召开之际,中共中央政治局专门就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行专题学习,可见新一届中央领导集体对住房保障体系和供应体系建设高度重视,这一住房市场发展新思路,对房价未来走势的影响也将是深远的。
从表面上看,习近平总书记的表态并未涉及房价问题,但不谈房价并不意味着中央漠视当前虚高的房价,而是要从推高房价的根源入手,解决住房市场的主要矛盾。因为加快推进住房保障体系建设和供应体系建设这一顶层设计,将改变市场对住房市场的预期,增加市场供给,化解住房困难家庭的住房焦虑感,对当前虚高的房价必然有釜底抽薪之功效。
近几年来我国住房市场连续上涨,今年以来,北京等一线重点城市和部分二线城市的房价上涨明显。严重超出承受能力的房价,已成为当今中国政治经济生活中基本矛盾的主要根源之一,房地产市场非理性发展的多种负面作用,也越来越多地表现出来。但对未来房价的走势,市场参与各方,无论是供需双方,还是市场观察者、专业研究机构,则有着一致的预期,即仍有继续上涨的动力,近期内运行趋势不会改变。
明明是房价已经高得离谱,可都不认为房价会停下上涨的步伐,其背后的原因极其复杂,各种社会问题交织在一起,但总体而言既有供需失衡、结构性失衡的原因,也有土地财政和资源分配不合理等几个原因。习总书记强调,要完善住房支持政策,完善财政政策,要综合运用政策措施,吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营。要积极探索建立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制,形成各方面共同参与的局面。一系列政策直指房价高企的症结所在。
加快推进住房保障体系建设直接面向中低收入住房困难家庭,解决这部分人的住有所居问题是住房发展亟待解决的各种问题中最为迫切的,它不仅关系经济社会发展全局,而且关系社会和谐稳定。其中,以政府为主提供基本保障将使该保障的群众真正受益,是解决住房家庭住房问题的根本途径,也是整体住房供应体系中重要的一环,符合我国保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡、人民群众对实现住有所居充满期待的国情。
我国住房市场价格虚高的问题,核心在于供需失衡,从增加供给入手直接切中要害。过去房地产调控主要强调的是投资、投机性需求的对正常居住性需求的挤占效应,注重对房地产需求的抑制来调控房价。而这一次提出加快推进住房供应体系建设,加强顶层设计,加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系,强调要千方百计增加住房供应,同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置。这代表了今后我国房地产市场调控的方向。可以预见到今后的各项涉“房”改革都将朝着有利于增加供应量、纠正供需失衡和结构性失衡的方向走,必然对平抑房价上涨起到作用。住房支持政策的扶持、导向、带动作用,也能及时引导房价预期和住房消费模式向合理的方向转变,弱化投资型、投机型的需求,阻止住房价格向更疯狂上涨演进。
不谈房价而代之以强调构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,强调满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标,正是着眼于调节供需关系失衡和纠正各种结构性失衡,建立房地产调控的长效机制,从根本上解决房价上涨过快背后的深层次原因,而不追求短期应急式的效果。不追求短期应急式的效果并非不能兼顾眼前,试想如果住房困难家庭的基本住房需求能够得到满足,多层次需求的住房供应体系建成,全体人民住有所居目标可期,还会有那么多人群体性追逐令人不堪重负的商品房?投资投机性需求也将弱化。
新一届领导集体对住房市场的发展方向是明确而坚定的,住房问题的解决也是一项长期的任务。但政策转化为行动尚需要其他配套改革措施,出台具有现实可操作性的房地产调控长效机制也还需要时间,因此,亟待跟进保证分阶段目标实现的具体详尽措施,以使这一不仅意在长远而且兼顾眼前的新思路能够落地,这是值得期待的。

