住房信息联网迟迟不见动静,这说明了什么?

来源:新浪房产
2013-07-04
提要:  官员财产公布喊了18年,一直不公布;加大教育投入喊了16年,一直不投入;医改喊了11年,就是不见改;收入分配改革方案喊了9年,继续拖延;房价降下来喊了7年,还是不见降;微博实名制喊了1个月,居然实现了;网络实名制用了1周,马上要立法了!住建部承诺大限已至,但是,500城住房信...

  官员财产公布喊了18年,一直不公布;加大教育投入喊了16年,一直不投入;医改喊了11年,就是不见改;收入分配改革方案喊了9年,继续拖延;房价降下来喊了7年,还是不见降;微博实名制喊了1个月,居然实现了;网络实名制用了1周,马上要立法了!住建部承诺大限已至,但是,500城住房信息联网却迟迟不见动静,这说明了什么?


住房信息联网受阻

  【500城住房信息联网“爽约”】

  按照住房和城乡建设部的预想,2012年6月完成40个城市住房信息联网工程,今年6月底前扩展到500个城市。6月30日是这个规划最后期限,但进展并不如意。在2012年6月如期完成了40个主要城市(含长沙)的联网目标后,住建部个人住房信息系统联网的扩围工作却在一定程度上陷入了停滞状态。事实上,在联网工作扩围之初,时任住建部部长姜伟新就曾表示,住房信息联网系统有相当的难度,但要继续努力把它建立起来。

  住房信息联网难以如期实现,也引发了舆论的各种猜测与担心,这些担忧背后,我们或许能看到当前出现的制度性隐患。

  住建部“爽约”,全国住房信息联网系统难产,根本原因可能在于地方政府出于利益考量,不愿积极配合。

  应该说,既然短短两年时间,能够完成部分一线城市、省会城市在内的40个城市住房信息联网,这就意味着技术方面不存在难度。这也是何以住建部当初计划在一年内,就把剩余的460个城市联网的重要原因。

  住房信息系统之所以重要,一来其采来的数据信息,可以为楼市调控提供参考。比如,中国到底有多少存量住房,空置率多高。二来这是征收房产税的前提。房产税计税的核心就是家庭的住房套数和面积,如果连每户具体的房产数都搞不清,房产税也就很难全面启动。而从客观效果来看,房产税征收之后,势必能够遏制投机性需求,有可能压制房价的上升空间,这就动了地方政府的利益“奶酪”。三是联网之后,让一些官员的住房信息一览无余,可算是变相的官员财产公开。在“房叔”、“房嫂”事件曝光后,自然会让一些官员不高兴。此外,住建部无法直管地方住建委,也造成了住建部或许有些力不从心。


城市住房信息联网目标

  【住房信息联网谁最受伤?】

  不难设想,一旦全国房产信息联网,个人名下的房产自然不可能继续玩“狡兔三窟”的游戏,由此而牵扯出公职人员腐败问题,更是大概率事件。

  财经评论员叶檀认为,任何一个涉及复杂利益的市场,信息公开相当于利益的公开亮相。建立公开的市场信息数据,尤其是房地产这样沉淀大宗财产的市场,住房信息的公开相当于官员财产与高收入阶层财产的半公开。

  既然房产信息联网不利于公职人员隐藏其腐败所得的资产,这一机制遭遇地方层面的竭力拖延甚至抵制,也就并不意外了。  

  个人住房信息联网仅仅是调控房地产的技术手段和基础条件。要保证我国房地产市场长期稳定地发展,实现“居者有其屋”的目标,还需要在土地制度、税收制度以及社会保障制度等多方面取得实质性的进展。


住房信息联网难在哪里

  也有网民建议,如果从建立不动产登记制度的角度来思考问题,实现全国住房信息联网,完全没有必要搞得这么难。有关方面应尽快推动不动产登记条例的起草,并公开草案,向社会公众征求意见。其意图就在于,明确全国住房信息联网为地方政府及相关部门的法定责任,不联网就意味着违法。另外就是大力推行问责制,哪个地方若是消极应付,坚决追究相关人员责任。这样的话,试看哪个地方政府还敢不联网?

  网民“时言平”说,房产信息联网进展迟滞,意味着公共承诺的落空,而政府公信也将因为这种失信而滑落。住建部不应以技术和隐私来掩盖对改革的畏惧。房产信息联网,势必触及既得利益群体的利益;透明完善,势必让贪腐官员和投机者失去信息雾霾的掩护。如果因为害怕触及既得利益,那么房产信息联网难免迟滞。

  在我们看来,只有尽快完成住房信息联网,形成精准的房产信息,才能有助于中央的房地产政策制定,否则拖延下去,就是误国误民。对此,需要痛下决心,拿出更强硬的手段,才能真正达成目标。这些手段可以包括但不限于如下的建议:

  首先,住建部可以组建一个多部门的协调机构,或者请求更高层面的统筹解决,比如组织部门、纪检监察部门都可以参与,对不积极参与住房信息联网地方的主要官员可以进行追责问责。遇到涉及其他部门的具体困难,可以协助处理。

  其次,如果地方政府主要官员没有住房腐败问题,那就要分析具体原因:技术不够的,住建部可以给予技术指导,已经联网的地方可以提供经验;机器设备不全的,中央可以转移支付部分设备支出;人员能力不强的,可以给予培训和加派人手;历史数据庞杂的,那就约定时间,清理出多久的信息,就联网多少,日后逐渐补充。也就是说,每个地方都要立军令状,设立时间节点,中央部委应该有自己的权威,不能被地方裹挟。

  再次,住建部应该有奖惩措施,积极参与联网、按时完成任务的有奖,没有正当理由拖延任务、推诿责任的有罚。对于住建部而言,有足够多涉及地方的项目审批权限或者行政许可,可以参照“计划生育”、“环境保护”设置“一票否决”的机制,只要没按规定完成住房信息联网,该地的所有涉及城乡住房建设的项目都不予批复,一旦动用这种倒逼手段,才可能真正触动地方。

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