坐落于体育大街东侧的石家庄规划馆，是一座样式别致的三层建筑。在声、光、电现代科技手段的综合运用中，石家庄由古至今的发展建设历程，在这个有限的空间里，被浓缩成一幅幅鲜明的画面、一帧帧动人的图像和一组组翔实的数据。
在这里，可以看到那个曾经隶属于正定府获鹿县(今鹿泉市)留营乡的小小村落；可以听得到伴随火车长鸣，那个村落发生的沧桑巨变；可以感受得到一代代石家庄人励精图治，向着大省省会昂首迈进的雄浑气魄。
“三年大变样”、“城镇建设上水平出品位”、“一河两岸三组团”……电影镜头般的画面一幕幕闪过，浸透着汗水的数据一组组跃然眼前，凝聚着智慧和心血的宏伟蓝图一张张展现，详解了这座肇兴于20世纪初的城市发展变迁的全过程，体现了城市决策者的城市建设与发展的科学思路。
大手笔规划 大气魄跨越
“一河两岸”绘美景
(一)
被誉为“现代建筑的最后大师”的贝聿铭告诉过人们：“对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”
如其所言，城市空间的规划布局，直接关系到这座城市的可持续发展和远大目标的实现。
地处河北省中南部的石家庄，曾经只是省内一座普通的小城市。随着1968年河北省省会迁到石家庄，城市的地位和职能发生了巨大变化。自那时起，这座城市进入到飞速增长期。
然而多年来，石家庄城市规模的扩张，一直以火车站为中心，向周围延续扩展。这种“摊大饼”式的集中布局，使城市规模急剧膨胀，人口越来越多，造成交通拥挤、管理不便。
据市城乡规划局提供的2012年统计的数据，建成区仅210平方公里的石家庄市，居住人口已将近300万人。城市规模与人口已极不相称，而由此引发的产业载体不足，也成为城市发展亟待解决的问题。
破解城市空间发展难题的答案是什么？城市布局由“摊大饼”式的集中布局，向分散组团式结构转变。
但是，如同过去“摊大饼”的无奈，这种以新城区方式拓展的规划思路，也同样被一条河流所束缚。亘古流淌的滹沱河，养育了两岸人民，却成了当前城市空间扩张的羁绊。
城市迅猛的发展，需要一个更广阔的空间。要实现跨越式发展、可持续发展，就必须有一个科学的城市空间布局。这就要求在规划布局时，坚决破除思维定势和路径依赖，走出“不可能”的怪圈。
跨河发展的战略电光火石般闪现，一幅跨过滹沱河发展的城市蓝图跃然眼前。
为进一步促进经济社会可持续发展，满足全面建设幸福石家庄的内在要求，我市大手笔、高起点完成了城市总体规划和各类专项规划，形成了“一河两岸三组团”的城市发展新格局，在石家庄的城市发展史掀开了崭新的一页。
“一河”，即滹沱河；“两岸”，指滹沱河南岸的老城区和东部产业区，以及滹沱河北岸的正定古城和正定新区；“三组团”，则是指围绕在省会周边的鹿泉市、栾城县和藁城市。
如此，曾经掣肘石家庄城市空间布局的滹沱河，将变成城区内的一条景观河。
帕特里克·格迪斯在其著作《进化中的城市》中的观点，则可以看做是对这一规划极佳的诠释：“城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，一旦发展，他们要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”
市城乡规划局局长王晓临告诉记者，构建“一河两岸三组团”空间发展格局，一方面科学制定了主城区人口控制规划，可以加快城市产业和空间布局调整，另一方面，也强化了规划控制，让生态理念贯穿于城市规划建设的全过程和各领域。
(二)
“要把正定新区作为拉开城市框架、建设大石家庄的战略举措，努力把新区打造成省会新‘亮点’。”今年7月30日，石家庄市委召开常委扩大会议，明确提出了这一目标。
这之前两天，省委书记周本顺来到石家庄，就深入开展党的群众路线教育实践活动、扎实推进省会城市建设与产业发展进行调研时强调，要把石家庄建成与7200多万人相称的大省省会，第一就是要拉开城市的格局。
这无疑为正定新区的快速建设注入了强大动力。
为从根本上解决制约主城区发展的问题，市委、市政府在深入研究国内外先进城市发展规律和认真审视省会发展实际的基础上，做出了北跨滹沱河发展、建设正定新区的重大决策。
正定新区规划面积135平方公里、人口140万人。其中，起步区30平方公里、35万人，规划范围为南临滹沱河、北到青海大道、西至京港澳高速公路、东至香港大街。
如今，正定新区建设正在顺利进行，主路网框架基本成型，大型功能性项目按计划有序推进，曾经荒烟蔓草的土地上，一座新城正在拔地而起，“跨河发展、一河两岸”的美好城市愿景正在逐步变为现实。
这座新城的出现，不仅拓展了城市空间，拉开了城市框架，更为城市实现跨越式和可持续发展奠定了磐石般的基础。
与此同时，紧邻正定新区西侧的正定古城，其保护工作在加快进行。正定历史文化资源深厚丰富，是国家历史文化名城，保护好、建设好、发展好正定古城，对构建“一河两岸三组团”城市建设新格局、建设大省省会，具有十分重要的意义。
在日前召开的市城乡规划委员会第十次会议上，“利用三年时间恢复正定古城‘千年古郡、北方雄镇’的历史风貌格局的”规划方案，获得通过。
按照这一方案，将通过保护、整治、复建、改造等措施，将正定打造成“九楼四塔八大寺”为统领，城、关、衙、庙形制清晰的北方第一名郡，展现自隋朝以来九朝不断代的古城文化。
而我们可以看得到的是，预计短短三年内，正定古城“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌格局，将再现眼前。
高水平建设 精细化管理
石家庄正华丽转身
(一)
一座城，承载着无数人的幸福与梦想。
石家庄城市建设的大发展，不仅创造了一个个城市发展史上的奇迹，更锻造了一个幸福城市的崭新形象，铸就了一座人们心目中的幸福之城。
回首石家庄的建设史，由于成为省会时间短，又在京津两个特大城市的覆盖下，石家庄曾经显得破旧、土气和落伍。直到进入21世纪时，全市仍没有一条高架路，没有一座像样的立交桥。
为从根本上扭转这一局面，多年来，特别是近年来，石家庄围绕打造京津冀第三极，统筹推进航空、高铁、高速公路和城市道路等基础设施建设，城市综合交通体系日益完善，城市综合载体功能进一步提高。
在外围交通建设方面，改扩建了石家庄正定国际机场；石太高铁建成通车，再加上京石、石武高铁和新客站铁路枢纽改造工程，实现了石家庄到北京、太原、郑州的“一小时交通圈”；全长71.4公里西柏坡高速公路，已于2012年6月29日全线通车，建起一条联系省会和革命圣地的快速路、红色旅游之路、经济腾飞之路。
市内路网建设更加合理，建起了省会第一条高架路——槐安路；建成了省会第一条迎宾大道——裕华路景观大道；建设了市区第一座层数最多、规模最大、结构最复杂的涡轮型全互通立交桥——中华北大街高架桥。
2012年9月28日，省会轨道3号线一期工程“新火车站至二中段”正式开工，我市轨道交通建设拉开了序幕，标志着我市将步入地铁时代。
来自永泰街社区的市民代表梁彦霞，见证了轨道交通开工这一历史时刻。她心绪激动难平：“轨道交通建设，是一个城市建设史上最大的公益性基础设施，是一个城市发展中的百年大计，早日坐上地铁出行，是我们日盼夜想、翘首以待的一个梦想。”
城市建设的步伐既是连续的，因为“连续”是城市发展内在规律的要求；但又是跨越式的，“跨越”是由于出现某些事件，使得环境具备允许事物发展跨越某个或某些阶段的条件。
城镇建设“三年大变样”，就是这样一个历史事件。而紧随其后的“城市建设上水平出品位”，则更深化了这一事件。
几年来，林立的高楼，一座座拔地而起；宽敞的道路，车来车往却井然有序；碧波荡漾的环城水系，如玉带绕城；花红柳绿的园林美景，一处处出现在人们身边。街头巷尾，草长莺飞；西面远山含黛，北面碧波荡漾，东部和南部的工业区为这个城市添上一派繁荣的气息。
城市的跨越式发展，让城市建设成果更多惠及了市民百姓，广大市民切身感受到了眼前的变化、脚下的变化和身边的变化，人民群众的满意度大幅提升，全市上下凝聚力明显增强，整个社会更加和谐稳定。
(二)
城市的容貌，在一定程度上代表着这座城市的文明程度和经济发展水平，也代表着这座城市居民的整体素质和生活水平。
9月14日、15日，我市利用双休日开展了“万名城管齐行动，带动市民降扬尘、清环境、迎国庆”系列整治活动，万名城管干部职工走上街头，“搞卫生、降尘土、清脏乱、美环境”，将全市城镇容貌综合整治活动再一次推向高潮。
城镇容貌综合整治活动是我市城镇建设上水平、出品位的重要内容，也是我市继去年市容市貌综合整治工作后，开展的又一次大规模城市容貌整治行动。
石家庄作为省会城市，是全省对外开放的窗口，代表着河北的形象。做好城市管理工作，不仅是打造宜居城市，建设幸福石家庄的必然要求，也是提升城市品位，改善发展环境和生态环境，提高城市综合竞争力的重要手段。
为进一步提高城市管理水平，我市开展了“发动群众参与城市管理”主题宣传、“万名城管齐上阵、带动百万市民清环境”、“城管连着你我他、管好城市靠大家”便民服务宣传咨询和“问计于民”等系列活动，形成了全民参与城市管理的良好氛围。
同时，按照“精美、精细、精致、精彩”的要求，狠抓城市景观整治、夜景亮化、路面保洁等关键环节，城市管理水平大幅提升。
下大力气推动市容清扫保洁工作，投巨资新购置大型清扫车，城区主干道全部实现了机械化清扫，108条路段全部达到了24小时或16小时保洁；开展了以渣土治理、占道经营清理、广告牌匾规范、道路清洗为重点的市容环境专项整治行动；实施了滹沱河生态园周边区域和沿途道路综合整治，城市环境明显改观。
“城市管理是一项长期的基础性工作，提升城市管理水平，人人有责，全市上下应全力以赴，使城市环境变得更加整洁有序。”2012年，省委常委、市委书记孙瑞彬听取道路景观整治工作情况汇报时的一席话，鼓舞人心，并为城市建设精细化管理注入了强心剂。
按照省委、省政府要求，2012年，我市以学习对标天津为契机，在坚持日常管理的基础上，下大决心、下大力气开展了省会市容市貌综合整治工作。这也是石家庄市历年来规模最大、范围最广、力度最强的一次综合整治工程。
在那次举全城之力的综合整治中，全市通过大力开展生态环境治理、主路主街整修、主干道景观提升、主干道绿化提升、广告牌匾治理、入市口景观环境整治、“绿龙”工程、西柏坡高速等公路两侧环境整治提升、市区主要道路交通设施提升、城市精细化管理提升“十大工程”，让省会城市容貌在较短时间内实现了华丽“蝶变”。
今年，我市继续开展了“洗路降尘”行动，要求市内各区对二环内主次干道，每天保证洒水3次，每10天冲洗一次，火车站、出市口等重点路段每周冲洗一次；大力提升小街巷环境卫生，狠抓渣土治理，加强炭火烧烤治理，规范占道经营，实施主城区道路整修，加快城区地下排水管网改造。
大力度的城市建设和精细化的管理，不仅让城市从一个土气的“丑小鸭”，逐渐变成了一只洋气的“白天鹅”，更为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄打下了一个坚实的基础。
铁手腕治污 超常规举措
让城市天蓝水更清
(一)
“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”习近平总书记关于生态环境的讲话高瞻远瞩、意味深长。
当时间的指针指向二十一世纪，在经济高速发展的喜悦中，石家庄也开始体会到来自大自然的警告。
长期以来形成的产业和能源结构问题，以及地理和气候条件等因素的影响，石家庄的大气环境质量一直不容乐观。特别是今年初，大范围、长时间遮蔽国内中东部地区的浓浓雾霾殃及我市，让省会的大气污染防治形势愈发严峻。
知易行难，大气污染是一个长期累积的过程，治理工作复杂而艰巨。但在这项事关经济社会可持续发展，事关老百姓切身利益的重大问题面前，必须迎难而上。
省委八届五次全会把工业转型升级和环境治理作为四大攻坚战之一；党的群众路线教育实践活动开始后，大气污染治理被列为四大专项行动之一。
省委书记周本顺到我市督察环境污染治理工作时强调，环境污染治理是一场攻坚战，也是一场持久战。全省上下要坚决贯彻习近平总书记关于生态环境治理的一系列重要论述，进一步统一思想认识，站稳发展的立足点，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定不移走绿色崛起之路。号召省市共同努力，争取在五年内让省会摘掉污染城市的帽子。
今年以来，省委常委、市委书记孙瑞彬多次主持召开大气污染防治工作专题会议，安排部署大气污染防治工作。市长王亮仅在8月份，就主持研究政府大气污染工作会议达10次之多。
9月16日，市委召开常委扩大会议提出，要以壮士断腕的狠劲抓好大气污染治理工作，真刀真枪干一场，坚决扭转落后局面；要切实增强工作紧迫感、危机感和使命感，坚决打好大气污染防治攻坚战、持久战，确保实现今冬明春省会大气质量明显好转。
一场声势浩大的大气污染防治攻坚战和持久战，正在石家庄全面打响！
为打好这场攻坚战，石家庄市委、市政府出台了《大气污染防治攻坚行动方案》，将采取60条措施，压煤、降尘、迁企、减排、增绿，经过五年努力，全市环境空气质量总体改善，摘掉省会污染城市帽子。
根据方案，严格落实大气污染治理责任，对每一项工作都将明确责任主体，切实解决好谁来抓、谁来干、干好干坏怎么办的问题。以降尘量、优良天数和主要大气污染物浓度为考核指标，实施奖惩考核。加大问责力度，对工作不力、没有完成任务的，以及失职渎职、违法排放的，该免职的免职，该追究党政纪责任的追究责任，对违法犯罪的要依法追究刑事责任。
冰冻三尺，非一日之寒，要彻底摘掉污染城市的帽子，也绝不可能毕其功于一役，我市也做好了打艰难的攻坚战和持久战的准备。结合省会大气污染治理工作的实际，我市明确提出将大力削减燃煤、加大工业企业污染综合治理、加强扬尘污染治理、严控机动车尾气污染、控制农村面源污染。并进一步对能源结构进行调整，加快清洁能源替代利用，提高能源使用效率，特别是积极发展绿色建筑，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、工业余热、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。
在治污的同时，开展大规模绿化植树活动，扩大城市建成区绿地规模，推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊、公园绿地建设和秋冬季绿化，推动生态建设从被动治理向主动营造转变。通过抓好主城区植树绿化、省会周边绿化、绿色通道建设，大力实施太行山绿化，打造省会绿色生态屏障。还进一步加强城市精细化管理，创建重点大气污染控制区，以“粉尘治理全覆盖、绿化硬化全覆盖、排放治理全覆盖、环境卫生无死角”为刚性目标，对重点大气污染控制区实施综合整治。
(二)
水是生命之源。它在孕育生命的同时，也为人们赖以生存的城市平添了许多活力和灵气。
石家庄是一座缺乏地表水资源的城市。干涸的土地，引起生态环境一系列的连锁反应。
为此，在治理水污染、保护水资源的同时，我市从关系百姓生存的生态环境入手，大手笔引水造景，着力打造生态宜居的幸福家园。
曾经河滩裸露、垃圾遍地、污水横流的太平河，经过综合整治工程，变成了水清岸绿、候鸟群集的亮丽风景带，在城区北部形成了一条长十多公里的滨水生态景观长廊。
石家庄增加水体景观、改善生态环境的目光，没有仅仅停留在太平河上。2007年11月，滹沱河综治工程正式拉开序幕，规划治理范围为黄壁庄水库至藁城东界，全长70公里，整治工程分三期实施。
2010年7月，滹沱河主城区10公里河段全线蓄水，干涸了近半个世纪的滹沱河重现“上下天光、一碧万顷”的美景，宽600至1000米的水面在市区北部形成一条长长的玉带。
今年5月1日，滹沱河综合整治工程1至5号水面(除3号水面局部施工)16公里，完成全线蓄水；3号水面景观提升工程随后启动。昔日漫天黄沙的干涸河道，如今已变成波光粼粼的水面，“鱼儿水中游，鸟儿天上飞”的诗情画意已近在眼前。
滹沱河主城区段刚刚蓄水，省会环城水系建设又拉开了大幕。从2010年7月正式开工，到2011年4月全线通水，短短十个月的时间里，环绕省城，一幅水景卷轴已清晰展现在人们眼前。
曾经“干巴巴”的石家庄，在一片片宽阔水面的映衬下，开始散发出淡淡的水乡气息。
2013年6月19日，将是一个被历史永远铭记的日子。经过短短一年的淬火锻造，这一天，经历千年沧桑的洨河，重获新生；这条被污染了40多年的河流，再一次荡起了清波。
一年，对于一条流淌千年的河流来说，短少得几乎可以忽略不计，但正是在这短短一年内，石家庄人以壮士断腕的决心和魄力，强力开展了洨河综合治理工作，让这条曾被污染得面目全非的河流，以全新的姿态重新呈现在世人眼前。
如今，流经我市境内62.3公里长的洨河河段，已不见了往日的滚滚黑流，令人作呕的气味业已消散，垃圾遍布的河岸重现新绿。自上世纪70年代断流，又流泄了40多年污水的洨河，终如浴火的凤凰，涅槃重生。
近年来，围绕水环境改善，我市还重点实施了碧水工程等生态工程。其中，以“三河两渠一沟”为重点，持续开展了“保护蓝天碧水2012春季攻势专项行动”和清源净流“雷霆行动”，对违法企业进行严厉处罚，市域水环境质量得到了有效改善。
长鞭催烈马，莽原任驰骋。
新的历史时期，又赋予了我们新的使命。今后，我们将在省委、省政府的坚强领导下，不断强化省会意识，以党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进省会城市建设与产业发展，着力抓好“拉开格局、做强园区、大搞绿化”三项重点工作，努力推动省会各项工作上水平、创一流。
在城市规划建设方面，我们将按照建设“大石家庄”的定位，拉开城市框架，努力打造京津冀第三极城市。在园区建设中，将建设新型产业基地，切实提高园区建设水平和承载能力。同时，将继续大力植树造林，建设森林式城市，努力改善省会生态环境。
面对新的形势，面对光荣的历史重任，我们有信心、有能力，以更加奋发有为的精神状态，以不达目的决不罢休的坚定决心，不断加快转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的步伐，努力打造与大省地位相适应的省会城市，确保率先在全省全面建成小康社会。
你听，燕赵大地上已回响起我们迈向大省省会的铿锵跫音！
(原标题：大省省会怎样建)
