本报讯 开发区今年盘活存量土地的目标是600亩，今年前10个月实际盘活了多少亩？昨天，嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区经发局相关负责人欣喜地告诉记者，1至10月，全区共盘活存量土地605.32亩，完成全年目标任务的100.9%。
作为典型的城市型开发区，正在承受开发空间限制、环境保护标准高、城市建设形象新等多种压力。而为有效破解要素制约与经济增长的矛盾，该区以推动产城融合为抓手，大力实施“两退两进”战略，推动工业经济转型发展。据区经发局相关负责人介绍，所谓“两退两进”即“退低进高、退二进三”：将原来高排放、低效益的产业向高端、高效、低碳产业转移；腾出空间发展战略性新兴产业、高端装备制造业和生产性服务业。
为了让“两退两进”工作尽快取得实质性突破，该区除了今年年初制定了《2013年“两退两进”工作方案》、《2013年“二次开发”形象进度推进方案》及考核办法外，又在8月制定了《2013年“两退两进”工作存在问题项目推进计划》，进一步加大“逼、挤、推”的力度。而更为重要的是，该区在“五库联动”、梳理对比的基础上，对全区569家、占地10268亩的工业企业进行了全面调查，整理了十多个门类数万条数据，并经过前后几轮的反复核对、审核，顺利完成了工业用地绩效调查，据此建立了“退低进高”工作项目库，并将部分情况不佳的企业按照改造提升、倒逼提升、关停淘汰三大类进行分类指导，力争到2015年盘活存量土地2000亩。
记者采访时了解到，该区在大力推进低效用地腾退的同时，加快实施主要道路的“二次开发”，通过“两退两进”应对土地资源紧张与项目用地需求之间的矛盾，提高了土地利用效率，促进了全区产业结构调整，走出了一条以挖掘存量空间带动经济增长方式转变，不断探索保持经济可持续发展的新路子。蓉胜精线今年完成腾退土地136亩，有效改善了附近区域的环境质量；元好工艺品腾出的111亩土地，或可与相邻绝缘厂地块整体出让；天天箱包腾退土地95亩，目前土地已符合挂牌出让条件；圣历毛纺51亩土地刚刚腾退完毕，就吸引了万科房地产的关注，并与城南街道成功签订投资协议。
“退低进高”精彩纷呈，“退二进三”也是好戏连台。漫步城南街道汽车精品文化特色街区，但见凯迪拉克、奔驰等汽车4S店鳞次栉比，这里目前已经集聚了英菲尼迪、凯迪拉克、奔驰、宝马等26个汽车品牌4S店。“今年税收有望突破5000万元，预计两年后将实现亿元税收街区目标。”城南街道有关负责人说，为打造这条汽车精品文化特色街区，他们拆迁了15家落后产能企业，共计建筑面积5万多平方米。
与此同时，该区还坚持环境治理和改造相结合，以“两退两进”的深入开展带动区域环境质量整体提升。区经发局相关负责人说，一方面，在去年开展电镀行业污染整治的基础上，启动了印染、化工行业淘汰落后整治提升，并将17家印染企业、5家化工企业列入整治范围，促其加快整治进度；另一方面，制定了《2013年城北区域企业环保提升整治方案》，按照“淘汰一批、调整一批、优化一批、提升一批”的原则，划分整治提升区块和倒逼淘汰区块，制定中远期改造计划，腾退或提升环境污染重、土地绩效利用率低的企业，目前已经取得了一定的阶段性效果。
强力推动“两退两进”，重在“腾笼换鸟”。区经发局相关负责人表示，淘汰第二产业中的低端产业和落后产能，腾出空间发展先进制造业和现代服务业，以此换来新的产业、体制和增长方式，推进全区经济社会又好又快发展。
