近日,多地出台取消经适房,将公租房和廉租房并轨的政策。经济适用房不再销售,统一向应保群体出租,经适房将退出历史舞台。而公租房、廉租房并轨被认为将接替现有政策作为调整住房供应体系的突破口。全国房地产商会联盟执行主席、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示,公租房的目标,不仅是解决有当地户籍的居民住房,还要解决城镇化过程中的农民工和新参加工作的大学生的住房困难。住建部相关司室已经开始汇总“试点”公租房并轨运行城市的有关情况,拟在年底召开的全国城乡建设系统工作会议上,提出相关鼓励推广要求。
各地相继加入试点城市
2012年4月,石家庄率先试点两房并轨,并已经实现 “租补分离”。2013年,石家庄市试行“四房并轨、租售并举”制度,将实行廉租房、公租房、经适房和限价房并轨,实行“租补分离、租售并举”等举措。届时,将满足保障户对房源面积、价格以及租购意愿的不同需求。
2013年5月,合肥市房地产管理局住房保障处相关负责人透露,合肥市正在拿方案将廉租房和公租房并轨,前者面向中等偏下的社会“夹心层”住房困难户,后者面向的则是中低收入家庭困难户,实行差别化管理,计划今年先试点再推进。明年,首批公租房有望对社会出租。
2013年9月,上海市出台了《关于本市廉租住房和公共租赁住房统筹建设、并轨运行、分类使用的实施意见》。 实施并轨之后,同样的房源,既可以用作廉租房,也可用作公租房;资金既可以用作廉租房的筹措,也可用于公租房的建设;两类保障房的管理、运营也将实施并轨。
2013年10月31日,陕西省政府召开全省保障性安居工程会上传出了第四季度保障性住房将试点运行廉租房和公租房并轨管理的消息。将对低收入、中等偏下收入住房困难家庭、外来务工及新就业人员统一保障、统一管理,尽快结合本地实际,制定具体实施意见,推进并轨实施。
已有城市停建经适房
2013年1月31日,深圳市住建局宣布向两类低收入住房困难群体出售的1811套经济适用房为深圳提供的最后一批经适房,今后,深圳将构建以租为主、租售补相结合,多层次、广覆盖的住房保障新体系。轮候库建立后,公租房也将按需定建。
2013年2月27日,郑州市住房保障和房地产管理局称,郑州市已不再受理新的经适房申请,2013年郑州市保障房将实行“三房合一”新模式,即把符合保障条件的廉租房、经适房与公租房对象统一纳入公租房保障范围,停止经适房和廉租房的市场供应。
经适房问题频出 两房并轨或有效改善
河南省房地产业商会副会长兼秘书长赵进京表示,“经适房”的申请流程长,审查难度大,易滋生腐败。“并且目前的经适房不在繁华区,生活、交通、入学成本太高,大多数保障人群买得起也住不起。”经适房占总的住宅总量较少,取消经适房,并不会抬高当地房价。经适房的退出,具有正面意义,利大于弊,更优化了政府的保障体系。
西安业内人士谈到“两房并轨”管理时说,在保障房管理的过程中,存在政策统得“过死”的问题,租住资格稍微差一点,或许就无法享受到廉租房,可能就会造成一边租不到房、一边是建好的保障房不能往出租的尴尬局面。两房并轨管理就如同“开闸放水”,可以让有限的保障房资源得到有效配置,让更多的住房困难群体受益。
1. 准入门槛高 刚需人群也被拒:虽然西安提高了申请经济适用住房收入线标准,将原先家庭人均月收入由低于1030元(含)提高到了每月1080元。但是对于可能家庭收入刚刚超过几十元或者几百元内的家庭来说不免有些委屈。商品房买不起,经适房买不上。
2.经适房变投资房 涉嫌腐败:经适房购买人群中,一些不符合条件想要购买的人都可以通过审批购买,造成很多真正符合条件的人群买不起。这些通过某种渠道购买的人群,究竟是谁给他们的资格和房源?让不少真正需要经适房的人心寒。
3. 房源位置偏 工作生活不方便:很多经适房因为选址都比较偏远,让许多想购买的人望而却步。许多人看完房子便打退堂鼓了,不是嫌远,就是西安周边配套设施不行,还有自己上班、孩子上学的种种问题 。
4. 审核时间长 获批人群范围小:许多人少则几个月,多则甚至一两年才能申请上名额。申请流程复杂,审核时间长,这也是经适房滞销的因素之一。
由于公租房不能对外销售,实际上加大了政府的财政负担。但租赁房可以切实保障低收入阶层人群居住问题,不会重蹈经适房的覆辙。虽然未来廉租房、公租房依然可能会出现造价与欺诈问题,但就目前而言,经适房的退出抑制了腐败的滋生,两房并轨保障了低收入人群的利益,只要逐渐改进就能趋于完善。

