广州行政审批大提速两个月以来,10个项目完成高速审批
前日,芳村花园二期7个标段同时通过市建委竣工验收审批,仅用7个工作日,而以往至少需要3个月。如此“高速”,是怎么炼成的?
>>>[详细了解]芳村花园二期7日审批
一张“图”引发的改革
且从今年1月的广州市“两会”说起。广州市政协常委曹志伟,在“两会”上抛出长达9米的审批“万里长征图”。“一个投资项目要经20个委办局、53个处室,有100道审批项目,盖108个章,要全部批下来最少需要799个工作日。”曹志伟举出连串数据,在座咋舌。随后,市政协以主席建议案的形式提出了《关于大幅缩短广州投资建设和审批时间的建议案》。据市政协粗略估计,经过调整优化,799个审批工作日可以“瘦身”至232个。
省委常委、广州市委书记万庆良很快为广州行政审批制度改革作出了批示,他要求,按照“三个大幅度减少”(大幅度减少审批事项、大幅度减少审批时间、大幅度减少审批费用),下铁的决心,用铁的手腕,改革投资项目审批工作,在提高审批效能,优化投资环境上下真功夫、见真实效。
>>>建设工程审批时限缩至37工作日
审批无需再跑20多个部门
在涉及审批的20多个部门中,规划部门涉及环节最多、技术最复杂。大幅度压缩审批时间,规划部门觉得不太可能。“大家觉得没干过,这一辈子都没这么干过。”广州市规划局局长李明说。接下来的3个多月里,20多个涉及建设工程项目审批的部门打破界限、反复磨合,终于把100个审批环节集合成了5个“集装箱”——发改委牵头立项审批、国土房管局牵头用地审批、规划局牵头规划报建审批,以及建委牵头施工验收审批及竣工验收审批。
怎么运作?8个字:流程再造、并联审批。“以往企业办事,得先跑一个部门,办完后再跑下一个部门,20多个部门,挨个挨个来,费时费力。而现在,企业只要跑四个牵头部门,把资料交到相关服务窗口,所有涉及部门都由牵头部门进行内部流转。”广州市法制办副巡视员魏富忠说。而中央电视台《新闻联播》也对此有形象比喻:过去办事,企业再急,政府部门也是一棒接一棒接力跑,现在办事,企业部门的需求就是发令枪,政府部门同时起跑、准时到达。”
在法定条件不变的前提下“一起跑”的结果,是审批流程可从799天“颠覆”至37天。
5月1日,《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》(简称《试行方案》)实施。5月2日,广州市政务服务中心6楼开通建设工程项目联合审批区。截至7月1日,联合审批区共接待约700家企业的咨询,受理并联审批案件13宗,办结10宗。
两个案例
①饮“头啖汤”的是广弘公司。5月27日,该公司的材料第一个递进规划局牵头的“集装箱”里;6月6日,它拿到了行政审批流程改革后的第一张规划许可证。规划部门并联了建委、环保、民防、消防等部门进行审批,前后用时10个工作日,比试行方案所规定的期限还要少1天。
②7月1日,芳村花园二期7个标段同时通过市建委竣工验收审批,仅用时7个工作日(不包括资料补充等时间),以往至少需要3个月。

