万民让路第三跑道投106亿搬迁安置

来源:南方都市报
作者:张艳芬
2013-11-28
提要:  2014年计划完工的白云机场第三跑道将投入超过106亿元进行噪音区搬迁安置工作,这次搬迁工作涉及白云和花都8条村、3857户共12422人,搬迁之后,原村民宅基地将作为今后机场扩建用地及农用地。南都记者从日前召开的广州规委会会上获悉上述信息,《白云国际机场第三跑道噪音区治理搬...

  2014年计划完工的白云机场第三跑道将投入超过106亿元进行噪音区搬迁安置工作,这次搬迁工作涉及白云和花都8条村、3857户共12422人,搬迁之后,原村民宅基地将作为今后机场扩建用地及农用地。南都记者从日前召开的广州规委会会上获悉上述信息,《白云国际机场第三跑道噪音区治理搬迁安置和融资地块控制性详细规划修改》方案获规委会通过。

  焦点1

  1.2万村民搬到三个安置区

  据悉,白云机场扩建工程已列入国家“十二五”计划中,计划建设5条跑道,是广州建设“国家中心城市、南方国际航运中心”的重点工程,其中包括2014年计划完工的机场第三跑道和2016年计划完工的2号航站楼。

  《广州白云国际机场噪音区治理工作意见》(穗府办[2012]153号)和市建委《关于征求提请省政府支持广州白云国际机场噪音区治理工作有关事项的函》(穗建公共[2012]3061号)指出,广州白云国际机场扩建工程第三跑道计划2014年11月通过行业验收并投入使用,届时必须同步完成白云国际机场周边噪音区治理工作。这次控规修改主要针对花都及白云共三处安置区和融资区。

  其中,花都区选址了两处安置区和融资区,分别是龙口安置融资区和保良北安置融资区,龙口安置融资区位于三东大道南侧、旧106国道东侧,靠近花都中心城区;保良北安置融资区位于花都大道北侧、金谷南路西侧,靠近流溪河。

白云安置区位于北二环高速以南,紧邻家居用品园,将形成“产城一体”的新型社区。

  事实上,2004年新白云机场启动后,机场周边噪音影响问题开始显现,随着机场跑道的拓建,机场客货吞吐量的逐渐增加,噪音扰民问题日趋严重,因此机场噪音区的治理工作也提上政府的议事日程。

  按照本次噪音区搬迁降噪原则,本次噪音区的搬迁工作共涉及到8条村:(白云区4条,花都区4条)、3857户(其中白云区2702户、花都区1155户),12422人(其中白云区8322人,花都区4100人)。搬迁后原村民宅基地将作为今后机场扩建用地及农用地。

  焦点2

  白云噪音区治理成本132 .02亿元

  根据规划,白云区选址1处安置区和融资区,花都区选址2处安置区和融资区。

  规划方案显示,其中,白云部分噪音区治理项目成本为132.02亿元,具体由4个方面构成--噪音区搬迁安置成本77.98亿元、融资区征地及村庄搬迁安置成本34.4亿元、噪音区降噪费用7.12亿元、安置区建设BT成本12.52亿元。

  据悉,白云的融资区中共可融资216.7亿元。据介绍,通过可以融资的用地有居住用地(R类)以及商业用地(B类)两种,参考人和镇周边地块,居住用地(51.91公顷)楼面地价按8000元/m 2、商业用地(33.99公顷)楼面地价按6000元/m 2测算得出这个数据。

  根据《广州市人民政府关于印发进一步完善市对区(县级市)财政管理体制方案的通知》的要求,土地出让收益应计提新增保障性住房资金(13%)、农田水利建设资金(10%)及教育专项资金(10%),因此计提资金约为216.7×33%=71.5亿元,则用于平衡项目开发的融资金额约为145.2亿(216.7-71.5=145.2),这比132.02亿元的项目成本更高,也就是说,已达到平衡总成本的要求。

  而花都部分,根据拆迁村庄的基本情况,有两个建设资金预留方案;若同时考虑对搬迁村进行征地和拆迁需资金约28亿元,只拆迁而不对搬迁村进行征地则需资金约18.75亿元。

  方案显示,按照广州市国土资源和房屋管理所来函意见(穗国房函[2013]2130号),龙口安置融资区、保良北安置融资区住宅楼面积地价分别为2800/平方米、2500/平方米,两个安置区规划融资地块净用地面积约35.9公顷,总建设量约77.5万平方米,可融资约20 .2亿元。

  该区域交通规划形成“三横四纵”的道路骨架,内畅外达,其中包括6处公共停车场用地,面积4.18公顷。

  看点

  A白云:安置区住近万人 有轨电车穿行其中

  根据规划,涉及噪音区的白云区村民未来将搬至“位于白云区人和镇与江高镇交接处,北临北二环高速,西临广花快速、东南有方华公路与江人一路”的地段,规划范围达591.8公顷,包括安置区、融资区、安家产业区3个片区,其中安置区89.31公顷,融资区213.81公顷,居家产业区211.46公顷(含已批居家用品园121.39公顷)。

  更改规划后,该片区比现行规划建设用地增加376公顷,总用地毛容积率由0 .46提高到1.46。功能定位为居家产业、噪音区安置及融资三大功能,打造“宜业、宜居、服务配套齐全”的产城一体的融合区,作为白云综合功能服务区的重要组成部分。规划范围内有新联村、镇湖村等6村,涉及二次搬迁人口主要集中在镇湖村(312户),西湖村(774户)和水沥村(1300户)。另外,该区域规划公共交通模式分为有轨电车及公交两种。有轨电车包括广花线和江太线2条线路,按600米的服务半径计算共设置3个有轨电车站。而公交则按照500米服务半径计算,规划区内共设置8个公交站点;根据公交首末站场设置要求,规划设置3处公交首末站用地,用地面积1.68公顷。

  B花都:

  选址龙口和保良北 共安置约5330人

  规划方案显示,花都区选址了两处安置区和融资区,分别是龙口安置融资区和保良北安置融资区。噪音搬迁区共需搬迁村民1155户,约4100人,考虑农民历史新增部分户问题悬而未决的因素,预留30%新增户需求,则需安置1502户约5330人。

  龙口安置融资区位于三东大道南侧、旧106国道东侧,靠近花都中心城区,周边配套良好。现状主要为农林用地和水域,北部有少量村庄建设用地,西南有一处学校。49.08公顷的规划范围内未来共安置648户,2300人,村民安置住宅的户均面积为280平方米,将增加小学、肉菜市场、养老院、公交首末站各1处,幼儿园、居民健身场所、文化室、公厕各2处,居委会、星光老年人之家、垃圾收集点各3处。

  保良北安置融 资 区75.76公顷,位于花都大道北侧,金谷南路西侧,靠近流溪河,生态环境良好。现状主要为农林用地和水域,南地块有少量工业用地和一处学校。共将安置854户、3030人,户均面积为280平方米,将增加居委会、文化室、幼儿园等公共服务配套设施。

 数说

  值得一提的是,在白云范围内的安置区达8 9 .3 1公顷,安置区共安置3 9 15户(9 3 11人)平方米,复建住宅109.62万平方米,复建物业2.76万平方米,建筑高度控制为80米,公共配套采用高标准高配置,包括中小学,幼儿园等各类公共配套及商业配套设施。

  而融资区达2 13 .8 1公顷,涉及本地村二次搬迁482户(1543人)。

  知多D

  第三跑道

  广州白云国际机场第三跑道位于现有东跑道的东侧,目前正在建设中,预计明年10月投入使用。预计长3800米、宽60米,飞行区等级4F,和现有东跑道的数据标准基本一致。据初步估算,第三跑道投入使用后,东跑道高峰小时航班起降架次预计会提升40%。

  广州市政府也已于今年启动了第四、第五跑道的申报、规划等工作。到2020年,广州白云国际机场将达到8000万人次的吞吐量,力争进入世界前10位。

  花都区两处安置区和融资区:

  龙口安置融资区和保良北安置融资区

  龙口安置融资区位于三东大道南侧、旧106国道东侧,靠近花都中心城区;保良北安置融资区位于花都大道北侧、金谷南路西侧,靠近流溪河。

  白云安置区位于北二环高速以南,紧邻家居用品园,将形成“产城一体”的新型社区。

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