市委副书记 、市长龚文密1月8日在市十五届人大二次会议上作 的《政府工作报告》热词 、亮点颇多 ，其中许多热词 、亮点成 为“两会”代表 、委员讨论的中心话题。为了帮助读者准确领 会《政府工作报告》的这些热词 、亮点 ，本报结合邵阳发展实际 ，对其逐一进行解读。
热词一：八个建成
“八个建成”始终贯穿于2014 年《政府工作报告》。
“八个建成”是本届市委 、市政府通过对邵阳市情的深刻把握而提出的我市十年发展的奋斗目标 ，即把我 市“建成世界著名的旅游胜地 、建成享誉中外的文化名城 、建成国家重要的交通枢纽 、建成湘桂边陲的物流中心 、建成产业兴旺的经济强市 、建成我省西南的生态屏障 、建成民主法治的和谐社会 、建成全面小康的幸福家园”。
“八个建成”之所以成 为《政府工作报告》中的热词 ，在于它简明扼要地概括了邵阳人民心目 中“幸福邵阳”的全部内容。为此，2014 年《政府工作报告》号召：新形势 、新任务对我们提出了新的更高要求 ，全面深化改革的新使命历史地落到了我们肩上 ，八个建成 ’、三个高于 ’的新任务现实地交到了我们手中。让我们在省委 、省政府和市委的坚强领导下 ，真抓实干 ，锐意进取 ，为谱写中国梦的2014年邵阳篇章而努力奋斗！”
热词二：三个高于
“三个高于”是市委根据邵阳实际提出的一个年度发展总目标 ，并对今后我市一段时间内的经济社会发展都具有重要指导意义。三个高于”分别为：经济指标增速高于全省各市州平均水平 ，高于中西部地区所有市州水平 ，高于我们市上年主要指标水平。
在过去的2013年里 ，三个高于”是我市衡量经济发展水平的一个极为重要的标尺。2013年4月17日 ，市委书记郭光文在主持召开当年第9次市委常委会议听取我市今年一季度经济运行情况汇报时强调 ，要坚 持“三个高于”不动摇 ，切实加快邵阳发展步伐。2013年10月24日 ，我市前三季度经济工作讲评会透露 ，邵阳从7月份开始 ，经济运行由逐步下行转为持续小幅回升 ，步 入“总体平稳 、稳中有升 、稳中向好”的缓慢修复发展阶段。2013年1至9月 ，邵阳经济社会实现平稳较快发展，8大主要经济指标增速全部高于全省平均水平。
“三个高于”还成为我市各县市区和各部办委 局“争先创优”的行动指南。各地和各单位按 照“三个高于”的要求 ，比照周边地区 、本市兄弟单位和自身纵向发展等 ，高标准开展工作 ，促使我市经济社会又好又快发展。
热词三：宝古佬精神
“宝古佬精神”古已有之 ，并随着湖湘文化的发散广为传播。历史上 ，宝古佬”魏源“第一个睁眼看世界”；蔡锷讨袁护 国“刺破青天锷未残”；匡互生追求民主科学火烧赵家楼。改革开放后 ，尤其是近年来 ，邵阳人民在历届市委 、市政府的正确领导下 ，战胜2008年百年不遇的冰灾和2013年罕见旱灾等灾害 ，经济社会取得快速发展。这些光耀史册的往事 ，无不闪耀着“宝古佬精神”的光辉。
对宝古佬精神的内涵 ，历来有各种形式的表述 ，但不管如何措辞 ，不外乎“不怕苦、不怕死 、敢为人先”等含义。2014年我市《政府工作报告》对宝古佬精神“吃得苦 ，耐得烦 ，霸得蛮”的表述 ，引起了代表 、委员和市民的共鸣。
热词四：项目建设
“项目建设”本是一个人们经常挂在嘴边的词语 ，但在今年“两会”上 ，这个词语仍是代表 、委员高度关注的话题。原因有三：
一是2013年 ，邵阳项目建设取得十分骄人的成果。去年 ，我市固定资产投资首次突破1000亿元 ，达1028亿元；实施重点项目274个 ，其中新增项目84个 ，新增项目数为历年之最。九兴鞋业一期600万双耐克鞋生产线 、三一湖汽一期工程 、湘窖酒业2万吨清香型白酒生产车间 、李文集团九盛食品 、湘大复合肥等一批重点工业项目相继竣工投产。
二是市委 、市政府狠抓项目建设的决心催人奋进 ，正 如《政府工作报告》所说 的“要用抓铁有痕 、踏石留印的狠劲和吃得苦 、耐得烦 、霸得蛮的宝古佬精神加快邵阳发展”，同时要求各级政府要始终把项目建设放在经济发展第一要务的首要位置 ，大抓项目 ，抓大项目。
三是2014年项目建设的盘子做得更大 ，引人关注。今年 ，我市将实施重点项目305个 ，总投资2200亿元 ，比去年新增项目31个 ，其中产业项目投资占投资总量的比重不低于40%。
热词五：工业园区建设年
2013年 ，我市新增规模工业企业114家 ，总数达到880家 ，规模工业增加值达到412亿元 ，其中产值过20亿元企业4家 ，过10亿元8家 ，过亿元435家。政府工作报告》提出 ，我市经济发展的短板在工业 ，潜力也在工业 ，必须将壮大工业作为经济发展的重中之重。2014年 ，我市将实施扩产 、技改 、开工 、投产 、招商 、新增均过百家 的“六百”计划 ，实现年产值过50亿元企业1家 、过10亿元企业15家 、过5亿元企业40家。
为了实现2014年的工业发展目标 ，政府工作报告》提出 ，要实施园区经济倍增计划 ，大力开 展“工业园区建设年”活动 ，出台支持园区发展的政策文件 ，编制完成各园区建设总体规划 ，理顺管理体制 ，搭好融资平台 ，完善基础设施 ，强力推动园区集聚集约发展。园区规模工业增加值增长18%以上 ，占全市规模工业增加值比重达到60%。市本级重点整合宝庆工业集中区 、邵阳经开区和龙须塘化工区 ，抓紧申报国家经济开发区 ，快速推开宝庆工业集中区内邵阳大道两旁项目建设 ，强力推进连片征拆工作 ，建成一批连片标准厂房 ，引导企业退城入园 ，加快服饰 、食品 、医药 、发制品 、中小微创业园等特色园区建设 ，引进一批战略投资者 ，争取完成固定资产投资50亿元 ，技工贸总收入达到200亿元。
热词六：四个“十大建设工程”
近年来 ，我市确定了四 个“十大建设工程”。这些建设工程均以项目建设为载体 ，一旦完成将对我市的经济社会发展注入强大活力。2013年 ，四个“十大建设工程”完成投资187亿元 ，其中部分项目竣工投产 ，其它项目正在如火如荼进行。这四个“十大建设工程”分别为：
一是“十大基础建设工程”：即怀邵衡铁路 、邵坪高速公路 、邵阳武冈机场新建和邵东军民两用机场改建 、娄邵铁路扩能改造 、沪昆高速铁路 、洞新高速公路 、邵安高速公路 、武靖高速公路 、白新高速公路、崀山水库。
二是“十大工业建设工程”：即三一湖汽产业园两万台工程车及其配套工程 、宝庆电厂二期 、湘窖酒业二期 、九兴控股鞋业 、邦盛平板玻璃 、湘中制药扩改工程 、恒天九五邵阳纺机退城入园 、宝兴科肥扩改 、统一集团饮料 、北京新安特风机工程。
三是“十大城市建设工程”：即东互通世纪大道、市行政中心、湘林五星级国际大酒店、学院大道、资江雪峰桥、资江桂花桥、六岭公园、西苑公园、爱莲池公园、蔡锷故居及其路网配套工程。
四是“十大民生建设工程”：即市五馆一中心 、市中心医院异地扩建 、祥凤等学校建设 、电网改造 、管输天然气入邵 、江北污水处理厂 、城市第二水源建设 、城区集中安置小区 、市体育馆 、最美十条街道。
热词七：最美十条街
“最美十条街”是新一届政府为提高邵阳城市品位而提出的一个道路扩改和美化方案。最美十条街”分别是：邵阳大道 、宝庆路 、邵水东路 、邵水西路 、红旗路—东风路 、西湖路 、敏州路 、双拥路 、蔡锷路 、魏源路。最美十条街”的建设主要包括道路改造 、照明设计 、交通设施 、街景改造 、绿化景观设计等方面。目前正在大张旗鼓改造中的敏州西路，就 是“最美十条街”建设的一部分。
对“最美十条街”的建设 ，市委 、市政府高度重视 ，市政府曾多次就此召开调度会和汇报会。在2013年9月3日召开的一 次“最美十条街”设计方案审定会上 ，市政府要求，“最美十条街”的建设 ，要突出交通功能的提升 ，在重要交通节点合理设计地下过街通道 ，提高路面通行能力 ，确保车流人流畅通；要着力优化市容环境 ，进一步完善老城区基础设施 ，做到经济适用 ，规范统一 ，格调一致；要加强园林绿化建设 ，实行拆墙透绿 ，破硬增绿 ，桥上造绿等 ，因地制宜选择行道树种 ，增加道路总体绿量；要重视亲水平台建设，在河岸增设亲水人行道 ，提升市区整体水景观面貌；要进一步优化方案设计 ，通过对十条道路的提质改造 ，全面实现路面平整 、标识清晰 、设施齐全 、绿树成荫 、四季有花 、杆线入地 、招牌规范 、街容整洁 、全面亮化的总要求。
热词八：高速新时代
2014年《政府工作报告》响亮提出：我市真正进入高速新时代！”
从我市第一条高速公路潭邵高速公路建成通车 ，到2013年12月25日洞新高速公路的正式通车 ，我市境内高速公路的通车里程达到418公里 ，居全省前列 ，实现了县县通高速 ，且安邵高速 、邵坪高速等正在抓紧建设 ，武靖高速即将开工 ，邵阳作为全国高速公路交通枢纽城市的地位更加凸显。
刚刚开通的洞新高速 ，是邵阳一条名副其实的旅游大道和致富大道。洞新高速北接邵怀高速 ，南连广西桂柳高速 ，直接辐射洞口 、武冈 、新宁 、城步 、绥宁五县市 ，主线全长118.071公里 ，设计时速100公里 ，为湘西南直抵北部湾经济区 、对接珠三角乃至东盟经济圈开辟了新的快速走廊。同时 ，通过洞新高速 ，一 条“广西桂林—新宁崀山—武冈云山—湘西凤凰”的4小时世界级精品旅游线路即将形成。
随着更多高速公路的竣工开通 ，邵阳人民沿着高速公路走遍全国的梦想必然成真。
热词九：铁路高速发展期
如果原市政协副主席严农等为怀邵衡铁路建设付出毕生心血的老人泉下有知 ，那么，2014年省委 、省政府在我市召开的怀邵衡铁路建设推进会足以让他们含笑九泉。
曾几何时，邵阳只有娄邵铁路一条铁路盲肠。如果抛开观念的因素，极度闭塞的交通状况应该是邵阳一步步落后的重要原因。而今，邵阳人民期盼多年的怀邵衡铁路，终于获批并全线开工。
不光怀邵衡铁路建设已处全面推进阶段 ，在此之前 ，沪昆高铁和娄邵铁路扩改更已处顺利施工时期 ，邵永铁路扩改也纳入了国 家“十二五”建设规划。因此，2014年我市《政府工作报告》宣布：邵阳铁路建设进入高速发展期。”
热词十：航空新纪元
2013年12月28日 ，邵阳武冈机场试验段建设工程全面开工。
邵阳武冈机场自立项以来 ，经历了进入国家规划 、选址 、立项等阶段。这次试验段工程分两个区域实施 ，分别是跑道南端区和航站楼区 ，工程概算投资额6000万元 ，工期为120天。试验段工程建设将为下一阶段机场工程实施提供可靠的技术支撑 ，以期达到优化设计 、节约投资的目的。
在武冈机场试验段建设全面开工的同时 ，邵东军民合用机场的规划编制也已经启动 ，邵阳由此正式开 启“航空新纪元”。
热词十一：超级稻“刷新世界纪录”
2013年9月29日 ，位于隆回县羊古坳乡牛形嘴村的超级稻高产攻关示范基地传出消息：第四期超级 稻“先锋组合Y两优900”一类田亩产1045.9公斤 ，百亩片平均988.1公斤 ，创造了百亩连片平均亩产最新世界纪录。
袁隆平院士对邵阳情有独钟 ，不仅将他的超级稻亩产1000公斤攻关项目落户隆回 ，还早在上世纪七十年代 ，就将绥宁县武阳镇作为他的杂交水稻制种基地。现在 ，绥宁县被誉为“中华制种第一县”，还被确定 为“国家级杂交水稻种子生产基地”。
邵阳是农业大市 ，粮食生产稳步发展。2013年 ，面对历史罕见的大旱 ，全市组织万名干部下农村 ，确保了粮食播种面积910.9万亩 ，总产量343万吨；全年还完成经济作物面积245万亩 ，完成烤烟收够24.9万担。2014年 ，我市将大力推广优质稻 、双季稻，确保粮食面积播种910万亩 、总产340万吨；实现经济作物面积245万亩 、年产值18亿元 ，种植烟叶10万亩以上 ，收购烤烟30万担。
热词十二：最后一公里
2014年《政府工作报告》提出：抓好‘五小’水利工程建设 ，逐步解决‘最后一公里 ’问题。”“五小”水利工程 ，指的是面向干旱山丘的小型水利工程 ，包括小水窖 、小水池 、小泵站、小塘坝 、小水渠。解决“最后一公里”问题 ，就是要吸取2013年旱灾的教训 ，加大“五小”水利工程的维修和建设 ，让群众在遭遇旱情的情况下 ，不至于因为“最后一公里”而遭受损害。
热词十三：万村千乡市场工程
《政府工作报告》在谈到“加快物流商贸建设”的时候 ，提出“要推进‘万村千乡市场工程 ’建设”。
这里的“万村千乡市场工程”，指的是通过安排财政资金 ，以补助或贴息的方式 ，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，构建以城区店为龙头 、乡镇店为骨干 、村级店为基础的农村现代流通网络 ，满足农民消费需求 ，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。
热词十四：十大环保工程
《政府工作报告》提出：要认真实施‘十大环保工程 ’建设 ，重点抓好龙须塘 、洋溪化工区综合治理 ，全力推进污染物总量减排工程 ，不再批准达不到排放标准和总量控制目标的项目 ，关闭一批高污染 、高耗能企业。”
“十大环保工程”分别是：资江市区—新邵县城段及邵水邵东县城—市区段综合整治工程；重金属污染治理工程；二氧化硫和氮氧化物减排工程；城镇生活污水处理及设施配套工程；城镇生活垃圾处理及设施配套工程；农村环境综合整治工程；城市环境综合整治工程；龙须塘工业区综合整治工程；环保产业发展工程；环境监管能力建设工程。（邵阳日报）
