??区域的振兴发展，归根结底离不开“人”的因素。人才最宝贵，置于粤东西北地区振兴发展的背景下，仍然是颠扑不破的真理。培养引进各类人才，深入推进粤东西北地区人才“扬帆计划”，加强珠三角和粤东西北地区干部交流力度，专题分类选拔粤东西北地区乡镇公务员……这些都是省里专门为粤东西北地区人才战略开出的“药方”，疗效如何，尚待观察。
??就2013年、2014年两年的数据来看，粤东西北地区对于青年人才的吸引力存有潜力，不过需要注意的是，粤东西北青年人才择业呈现“离心现象”，户籍在粤东西北的青年人才，有很大比例未将本地区作为求职意向地。
??共青团广东省委员会、南方都市报、凯迪数据研究中心、暨南大学新闻传播学院近日联合发布的《粤东西北人才研究报告》(以下简称《报告》)提醒，粤东西北地区应当谨防经济社会发展水平落后与人才流失形成“互相促退”的作用，落后导致人才不愿意来，没有人才又导致进一步的落后。
??现状：粤西、粤北人才流失严重
??《报告》采集了国内三大网络在线招聘平台的公开数据，通过大数据挖掘统计的方式，分析了2013、2014两年间15万多条简历信息和4万多家企业在粤东西北12地市投放的超过30万条招聘信息，描述出粤东西北地区人才分布、企业人才需求的总体特点。
??珠三角的“高亮效应”对人才表现出强大的吸附力，相较之下，粤东西北处在“灯影”之中。《报告》分析指出，在工作地的选择上，珠三角明显更受到求职者的偏爱，94.9%的求职者将珠三角作为求职意向地。粤东的受欢迎程度位居次席，但这一比例急降至13.1%。粤西、粤北的人气则更低，选择将粤西、粤北作为意向求职地的求职者均不足5%。
??通过各地人才流向问题的分析，结果显示，籍贯在粤东的1272名求职者中，有749人表示愿意返回粤东工作，占比58.88%。而籍贯在粤北的580名求职者中，仅有10 7人表示愿意回到粤北工作，占比为18.45%。对本地人才吸引力最差的是粤西，籍贯在粤西的457名求职者中，仅有61人表示愿意回到家乡工作，占比为13.35%。
??数据表明，愿意回到家乡工作的粤西和粤北人才均不到两成，粤西和粤北或存在本地人才流失问题。
??探因：薪酬福利晋升都“麻麻地”
??团省委、南方都市报、凯迪数据研究中心此前开展了主要针对粤东西北地区青年人才和企事业单位的问卷调查，分别回收有效问卷1888份和281份。从调查问卷反馈的数据来看，企业实际月薪与被调查者对月薪的期待不对称，薪酬水平成为青年人才普遍“逃离”粤东西北地区的首要原因。粤东西北三地被调查的企业中，基层职位提供的月薪，仅有三成可以满足青年人才的预期。
??高层次的职位也与青年人才的期望值存在明显的差距。期望进入管理层的被调查者，期待月薪多为5001元及以上(占比30.36%)。但从粤东西北三地企业调查问卷的反馈情况来看，仅有34.16%的企业“中层管理干部”月薪达到5001元及以上。其中，粤东、粤北地区仅为21.56%和23.97%，粤西地区的较高，为74.08%。
??调查数据还显示，粤东西北能够发放“五险一金”的企业不到三成，在福利设计方面需进一步加强。这也是造成人才回流和引进困境的重要原因之一。
??另外，粤东西北被调查企业中，半数以上的晋升渠道都为“领导提拔”和“公开竞岗”。所有被调查的企业中，53.38%的企业基层员工上升到管理层大多平均耗时3-5年，占到最多数。其中，被调查的粤东企业普遍为6-10年，在三地中耗时最长。
??对策
??“体制红利”格外重要
??如何释放粤东西北对于青年人才的潜在吸引力，解决当前存在的人才短缺困境？《报告》提出4点建议：
??1.首要是推动人才体制创新。《报告》提醒，对于粤东西北来说，经济社会发展水平落后与人才流失可能形成“互相促退”的作用，落后导致人才不愿意来，没有人才又导致进一步的落后。因此，在经济社会相对落后的基础上，“体制红利”就显得格外重要，通过体制创新来弥补不足。体制创新，不仅在于具体的人才政策，还要有经济社会发展战略和发展思路的创新，包括如何形成科学合理的产业布局，吸引更多好的产业、行业和企业的落户，为吸引人才创造良好的生态环境。同时，进一步营造“以人为本”的良好环境和社会氛围。
??2.同时，全民创业的背景下，给予创客们政策优惠，也能让粤东西北在与珠三角的人才竞争中实现部分逆袭。虽然从目前来看，珠三角等发达地区的创业环境暂时优于粤东西北地区，但是发达地区创业在收益高的同时成本也大，而在粤东西北地区创业成本较低，竞争也没那么激烈。如果政府再给予金融、税收等方面的优惠政策，必将受到创业者的青睐。通过创业者成功创业，带动粤东西北地区产生成千上万的中小企业，这些企业又会为其提供更多的就业机会，吸引更多的人才。
??3.《报告》还建议，粤东西北地方政府应加大宣传力度，提升地方形象和吸引力。人才对各地就业有一个认识问题，很多陈旧的信息还在影响人才的选择。光靠企业宣传是不够的，政府应该组织引导企业更好地对接人才，加大宣传推动，改善和提升地方形象，以提高对人才的吸引力。
??4.“幸福感”也能助力粤东西北吸引人才。《报告》认为，粤东西北应该发挥薪酬待遇的相对优势，尽管经济欠发达地区工资收入的绝对水平比不上发达地区，但由于当地物价水平、生活成本较低，工作强度也相对较小，同等收入条件下在粤东西北能获得更高的生活质量和幸福感。为人才的培育、使用创造良好的环境，发挥出粤东西北薪酬待遇的相对优势，就能为留住人才提供较好的环境基础。
??专家点评
??广东省人才研究所所长袁兆亿：
??首要是做好本地人才稳定工作
??广东省人才研究所所长袁兆亿认为，粤东西北地区各级政府要高度重视人才工作，通过体制创新营造良好的就业、创业和科研环境，这样人才工作才能有起色。“现在人才竞争这么激烈，粤东西北又暂不具备经济、地缘优势，非‘大动作’不足以吸引人才。”袁兆亿同时强调，政府不是出几条政策就完了，而是要在本地产业发展载体、人才建设平台上落力，不然，没有发展平台，即使把人引到粤东西北也是浪费人才。
??袁兆亿认为，粤东西北地区应该“现实一点”，不要想去挖珠三角的人才，首要是做好本地人才的稳定工作。他举例说，梅州蕉岭县在这方面就做得不错，留住了本地人才，慢慢地也吸引了周边江西、湖南等省份的人才过来，像滚雪球一样，逐渐形成人才的集聚效应。
??数据说
??人才总量：粤西、粤北有所增加
??相较2012年，2013年从业人员年末人数除粤东地区有小幅下降以外，粤西、粤北经济区域都出现了增长。相较而言，粤东西北地区的第一、第二产业的人才流动基本保持稳定，而第三产业的人才流动情况则出现了较大幅度的变化。
??工资收入：总体水平粤北最高
??地处粤北的清远市，从业人员年平均工资为粤东西北三个地区中最高的城市，其收入超过了地处珠三角的肇庆、东莞、江门，排广东省第7位(不计入顺德)。而粤东地区的汕尾、潮州则位于末二位，其排名同时也是广东省的末二位。从三地区平均每个城市合计工资来看，三地区的从业人员工资排名是：粤北、粤西、粤东。
??人才需求：粤北地区招聘最多
??在人才需求方面，粤东西北地区中，来自粤北的招聘信息最多，占38.64%，显示其人才需求量最大，其中清远市的招聘职位最多，占14.94%。其次是粤东地区，人才需求占32.34%，其中汕头市的职位占总数17.74%，也是在12地市中招聘职位数最多的城市。粤西地区招聘职位数相对较少(占26.07%)，比最高的粤北地区低近12.5个百分点，其中招聘职位数最多的城市是湛江(占14.75%)。
