◆导报记者 王伟 济南报道
住建部年初承诺6月底前实现500城市个人住房信息联网,如今,7月1日的大限已过,但是官方并未给出关于联网成功的表态和介绍。
个人住房信息联网的“爽约”,也使得我国不动产登记条例的出台变得更加困难。因为按照计划,我国将在明年6月底前出台不动产登记条例,但前提是需要个人住房信息实现联网。
“个人住房信息联网有利于房地产调控,抑制投机行为,同时,也可为将来房产税的征收提供技术支持。阻碍联网推进的,主要是技术和非技术两方面原因。”4日,上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受经济导报记者采访时说。技术难题
“个人住房信息联网,工作量大,统筹起来不会那么快,尤其是中小城市面临信息短缺问题。”对个人住房信息联网存在的难题,同策房产咨询股份有限公司研究中心总监张宏伟对导报记者表示。
在杨红旭看来,私房制时期比公房制时期,房产信息普查的难度大大增加。
值得关注的是,当前,我国正着手进行第三次经济普查,普查标准时点为今年12月31日。业内人士建议,借第三次全国经济普查之机进行住房普查。对此,国家统计局有关人士和专家均表示困难重重。
1984年至1986年,我国进行了第一次全国城镇房屋普查。30年过去了,我国住房情况发生了天翻地覆的变化,却迟迟未进行第二次住房普查。
“我国住房种类多,历史遗留问题复杂,这使得很多城市在住房信息方面没有实现电子化,没有统一的口径和格式,实现联网会面临很多技术问题。”杨红旭说。
杨红旭表示,就单个城市而言,目前的个人住房信息主要包括商品住宅和房改房,并未包括所有的个人房产,如小产权房、自建房、违建房、尚未房改的公房(使用权固化且可交易,接近于私权)等。
“其实大量的住宅信息是漏统计或无法统计的。”杨红旭说。非技术因素
在杨红旭看来,个人住房信息联网对于房地产管理、调控、收税、反腐都具有重要意义。
“不掌握全国住房总量及人均住房面积,就很难判断住宅是否已经过剩,是否存在严重的空置现象,而空置与房地产泡沫密切关联。近几年房地产调控中使用的差异化房贷与税收政策,也需要官方掌握个人住房信息,否则很难区别首套房、二套房、三套房。至于正在推进中的房产税,更是需要详尽的住房信息。”杨红旭说。
杨红旭同时认为,个人住房信息联网后,必将在一定程度上为房产税的开征提供技术前提。
联网虽然迫切,但除了技术问题外,非技术方面的阻碍成为业界的共识。
“阻碍还来自既得利益团体的反对,他们怕联网后曝光个人房产信息会引起反腐以及房产纳税等问题。”张宏伟说。
“非技术方面的阻力主要来自部分利益阶层。住房信息联网及在其之上开征房产税,反腐,必然伤及‘房姐’、‘房嫂’、‘房叔’、‘房爷’ 们。但无论如何,这项工作不应停滞。”杨红旭说。
近年来,国家不断加码对房地产的调控,“长效机制”被频频提及。
“限购、限贷、限价等行政干预手段固然有效,但这并非长久之计。建立长效机制,至少得搞清住房的‘家底’。但这并不容易。”杨红旭说。
张宏伟认为,在实现住房信息联网前,需要明确一些问题,比如完成对基础数据的整理与梳理,实现系统平台对大数据的支持,明确房产税征收范围、对象、力度、执行进度计划等,以避免出现恐慌心理。
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