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关键词
总体定位
规划：实现“岭南水乡之都”的城市理想
委员：“抬头新加坡、低头威尼斯”档次太低
广州南沙新区城市总体规划提出，整个南沙新区以建设“钻石水乡”为核心理念，通过保护自然生态资源，构建城市与自然和谐共生的可持续发展格局；通过多样化利用自然空间，给予乡村多元发展机遇，统筹城乡，突破二元机制，实现城乡和谐融合；通过有效利用水网密布的自然景观资源，建设彰显岭南特色的“水城、水乡”，实现“岭南水乡之都”的城市理想。
而在明珠湾区城市设计及起步区控制性规划中，进一步结合国内外滨水建设的成功案例，提出打造“岭南智慧水城，南海魅力湾区”的城市设计理念。形成“抬头新加坡、低头威尼斯”的城市形象特征及城市形象推广方案。“低头威尼斯”，是指沿着河涌，内部水系，结合商业等服务设施，打造相对尺度宜人，与水紧密结合的威尼斯一般的城市形象，沿水边漫步，在河里乘船的时候，让人找到水城威尼斯的感觉；“抬头新加坡”，指在核心的商务商贸区的高楼集中区，营造如新加坡湾区的现代的城市景观。
虽然在规划介绍时，相关人士解释“抬头新加坡、低头威尼斯”仅是一种便于理解的宣传式提法，但该提法还是遭到了专家们的集中“炮轰”。他们认为，威尼斯和新加坡都是若干年前形成的，对于它们自身来说可能该种空间结构形态都已经落伍了，现在南沙是新型城市化的试点区域，更不要这样去概括发展理念。南沙新区的新型城市化空间机构要突破当地实际，要有自己的特色，要搞别人没有的东西，要让别人学南沙新区，而不是南沙新区去学别人。
副市长王东表示，该提法在规划正式文本中确实不适宜出现，南沙新区应该探索特色路子，为全国城市化探索做贡献，做新型城市化的典范。
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关键词
功能布局
规划：明珠湾起步区规划四大组团
委员：起步区环境优于上海浦东
广州南沙新区城市总体规划提出，在城市功能结构方面，按照主体功能区理念，构建“紧凑型、多组团、网络化”的城乡空间布局，形成“一城三区”四大功能组团，分别为中心城区、北部组团、南部组团和西部组团。
在讨论环节，广州市规划专家施红平表示，现在很多规划都是在组团内花了很大面积的绿地，但实际上这些绿地中有密密麻麻的村庄，“这些村庄都是要建设而且没有规划建设导则，会否最终成为大饼，是要考虑的问题”。
另外有专家也提出，广州南沙新区作为国家新区，定位非常高，但要进一步梳理好城-镇-村之间的关系，在快速发展过程中，要考虑如何将村镇原有产业和生活等进行保留。
王东表态，专家们对南沙新区四个组团的布局都很赞同，但如何确保组团式建设是有效的，下一步要研究好城-镇-村之间的关系，考虑好村的去留和建设问题。
另外，据规划，南沙新区明珠湾区以蕉门河水道为中心，包括南沙街慧谷地区、黄阁镇文体商贸中心、灵山岛尖、横沥岛尖以及珠江东滨水地区。将该区域的功能布局分为慧谷组团、横沥灵山岛尖组团、龙穴北组团和珠江东组团。
其中，慧谷组团以研发及综合服务配套为主，包括有研发园区(咨询科技园)、综合服务区(镇区改造)、西部研发园区(原西部工业区)、客运港商贸服务区、文体娱乐区，水乡住区、特色住区；横沥、灵山岛尖组团以粤港澳高端服务业合作为主，包括商贸办公区、商务办公区、期货交易中心、研发总部区、混合社区、水乡社区，龙穴北组团，以国际港口的航运综合服务功能为主，包括国际航运服务区；珠江东组团以粤港澳深化合作的各类综合功能为主，包括了商贸办公区、研发园区、高端商业文化娱乐区、旅游度假区、水乡特色总部经济区、第三领事馆区、高端游艇住区、水乡社区、混合社区、艺术学院、高铁站前商贸区、万顷沙交通枢组区。
广州市规划局专家施红平认为，南沙明珠湾起步区规划有一定创意，该区域是冲积平原，本身水网发达，环境优于上海浦东新区，可以做得比浦东要好。
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关键词
生态湿地
委员：机场选址等考虑湿地保护
规划：商务机场选址万顷沙三民岛
广州南沙新区规划提出，构建“生态绿核——生态廊道——生态节点--城市绿地”点线面结合的城乡生态格局。构建宜居生态环境，全区国土开发强度不超过30%，全区生态用地率和陆域绿地率均到达60%以上，严格划定禁建区和限建区范围。
在生态保护方面，与会专家们最关注的就是湿地保护问题。广州市规划专家施红平提出，从规划图上看，万顷沙湿地保护区和南部滨海旅游区等部分区域划分是叠加在一起，这样是否有矛盾？
他提出，在万顷沙附近还要选址商务机场和其他交通要道建设，可能会对湿地造成很大的影响。比如，商务机场选址要考虑对湿地保护和候鸟是否有影响，因为湿地是慢慢发育的，一定要在规划中对其发育环境条件给予重视。
广州市规划专家史小予也表示，规划发展以不破坏湿地为前提，湿地作为候鸟迁徙落脚地要保护好。
王东最后拍板表示，南沙湿地非常难得，无论如何要在规划中把湿地保护放到更重要的高度。南沙商务机场的选址问题，要以不破坏湿地为原则。
非常受关注的南沙商务机场从本次规划图中可见到，大概的位置在靠近中山的三民岛上，更靠近的是西南部的民立村。三民岛原名沥心沙岛，位于南沙区西南边与中山相邻，占地面积14908亩，三民岛由民建村、民兴村、民立村三条村组成。但王东在规委会上表示，南沙商务机场的最终选址还没有确定。
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关键词
居住规划
规划：居住用地约332.14公顷委员：要考虑低收入人群居住问题
根据规划，明珠湾区起步区位于明珠湾区西北部，规划面积33平方公里，规划建设用地18.38平方公里。
其中，公共管理与公共服务设施用地约138.91公顷，占城市建设用地的7.56%，商业服务业设施用地约302.4公顷，占城市建设地的16.45%；居住用地约332.14公顷，占城市建设地的18.07%；多功能用地54.49公顷，占城市建设地的2.96%。按总规人均100平方米住宅建筑面积/户、3.2人/户的标准，规划区人口规模约为20.46万人。
起步区的土地开发强度方面，新建居住区原则上容积率不得高于3.2，特殊情况下不得高于3.5；商务区容积率控制在3.5-6.0之间，部分地块可以达到6.0以上。
明珠湾区以内部主要水道为界，正分步推进开发建设工作。至2016年，完成明珠湾区起步区新增11.93平方公里建设用地的储备工作，已新增7350亩土地征收工作。安置区将分布在横沥安置区和灵山安置区。
明珠湾区起步区提出依照用地功能及设施项目布局，分别提出地下空间综合开发、结合轨道站点开发、结合公建开发的方案。有专家提出，目前规划考虑的地下空间比例还是有点偏高，南沙属于沉降严重的地区，其地质基础不适宜大量开发地下空间，且这样的区域开发地下空间成本造价高，因此在开发总量上要做个考虑。
值得一提的是，有专家表示，现在新区发展往往会出现在CBD旁边就是衰退街区，而且这些街区一旦衰退很难恢复。一些规划设想的人口规模规划是非常理想化的，住宅开发是按非常理想的一家三口家庭、户均100多平方米进行配套。但实际上，在新区的长期发展过程中，需要大量服务人口和中低收入人群去支撑，但他们的居住问题没有在规划中去考虑解决。农民也要进城转化为城市人群，这些人群更多是如何去打拼生存，不是规划蓝图中理想家庭模式。如果不对他们的居住问题进行考虑解决，他们只能塞到城中村去居住，造成城中村越来越密集，这是新型城市化的现实问题。“为避免CBD夹杂衰退街区问题，能否在南沙新区里考虑安排保障房？”
对此，王东表示，专家们都比较关注低收入住区和居住地块比例问题，规划时一切都很理想，但发展需要服务人群和低收入人群，要适度考虑解决他们的居住问题，也要再深入研究确定居住比例。
