上海、重庆试点房产税之后，一直有消息称房产税试点将要扩围。相较于屡次释放的扩围信号，房产税扩围的步伐却始终难以迈出
房产税扩围的脚步又近了一些。国家税务总局近日下发通知明确，研究扩大个人住房房产税改革试点范围，进一步加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。
据记者了解，国家发改委此前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中也明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。但是，继上海、重庆试点之后，房产税扩围的步伐显然并不大。而屡次释放的扩围信号，也让房产税扩围显得愈发扑朔迷离。
纠结的心态
房产税的施行如此纠结，却又一直在紧锣密鼓地进行。政府建立征收房产税的经济管理思路非常明确，但全面开征的时间一直是个悬念。
这种纠结的心态也在一些信息的释放上有所体现，此前有消息称，“两湖”将继上海、重庆之后成为新的房产税试点省份。而一度在国土部网站上也确定了这一消息。而耐人寻味的是，消息经过媒体疯转后，可能意识到影响过于激烈，国土资源部网站旋即撤下了该消息。
“这种‘虚拟’房产税的征收历史可以追溯到10年前。” 业内专家康桄瑀对法治周末记者说，有两次分别是在2005年和2009年，人们的感觉是房产税征收在即，仿佛“天快亮了”，而事实上政府一再拖延，可见对此事的态度十分谨慎。
也正是基于此，“试点”的方式才被采用。“试点不仅能通过在部分地区实际征收的实验性措施，展现税款开征后产生的实际影响，并且更能够引起社会 各界的广泛讨论，从而探索征收税款的最佳方案。并且，试点也在一定程度上让社会大众更好地学习和适应新的税收政策。”华税律师事务所刘天永律师对记者说， 房产税扩围在更大的范围内施行房产税试点，能够更充分地发挥试点政策的优势。
刘天永表示，征收房产税无疑能够在一定程度上促使炒房者放弃炒房，并促使拥有多套住房的人卖出部分住房。但在一些大中城市，租房市场极其活跃， 房产税的税负或多或少将由租房者最终承担。经过一段时间的市场调节，房产税的税收负担将逐渐被市场消化。所以，房产税抑制房价过快上涨的作用也只能在短期 内实现。
合理性存在争议
“房产税的征收缺乏合理性。”业内专家中国政法大学教授符启林对法治周末记者说，在土地所有权和房屋所有权分开的前提下，向只有70年土地使用权的房屋所有者征收房产税显然不合理。
符启林表示，开发商在建房拿地的环节中已经缴纳了土地出让金，而此成本当然要转嫁给购房者。在不拥有土地所有权、只有短期所有权的前提下，购房 者负担如此高房价的同时还要为“空中楼阁”征税买单，养房的成本太高了。同时，作为税收立法，当然应该是全国人大立法，如果仅仅是国务院在不公开立法程序 的条件下就开始征税，也不够合理。
税赋公平是最基本要求，中国政法大学财税法教授施正文对记者强调。不同于消费税，房产税不属于宏观调控性税种，当然它的出台是被寄予了抑制房价的功能预期。这样，它的功能就是要抑制房地产投资、投机行为。
此前，重庆、上海房产税调节房价的作用就十分有限。因为绝大多数的存量房没有被纳入征收，同时整体税率偏低。
信息公开是最大难点之一。房产律师秦兵强调，类似官员财产公开，房产税征收应该上网可查，当然也因此实行起来阻力很大。
对于房产税的迟迟不出台，施正文说：“问题不是出在技术上，强势集团的既得利益受到冲击，所以阻力较大。”而且，不同于消费税等间接税，房产税的征收是直接税，其合理性、执法公正、评估等等方面都对政府提出了很高的要求。
他建议，房产税应该按照分类累进征收模式，即根据家庭拥有房屋套数或面积的不同，制定并征收不同税率房地产税的累进征税方式。
记者调查了解到，不同城市即使是不同地区，情况也是存在差异的。相对而言，东城区、西城区没有更多新的房产项目开发，房产税的征收会为财政收入作出贡献。而朝阳区新的开发项目就比较多，征收房产税就会对该地区房地产市场带来影响。
“保障个人基本居住用房应当是房产税开征的宗旨，因此房产税不应对个人唯一的居住用房征收。”华税律师事务所赵琳律师对记者说，房产资源的公平 分配不应仅表现在个人拥有住房数量的形式标准上，而更应当关注与个人生活质量息息相关的人均居住面积，因此房产税应当仅对超过人均住房面积限额的部分征 收。而且，对已经超过人均住房面积限额的部分，亦应当充分体现税收的调节作用，这一作用可以通过设定不同的税率实现。“不管房产税采用何种方式征收，都应 当保证不对中低收入者购买基本住房起到不利作用。”
她同时强调，房价过快上涨是我国经济发展过程中人口过快增长、地区发展不平衡以及贫富差距等多种因素综合作用的结果，难以在短期内得到彻底解 决。但总的来说，要解决这一问题最根本和最有效的办法是国家主动放弃在房地产市场中的一部分利益，减轻开发商以及购房者的税费负担。
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