陈则明，上海社会科学院房地产业研究中心学术部主任，Cric研究员，房地产估价师，博士(同济大学经济管理学院 技术经济与管理专业)。主要研究方向为房地产经济。著有《房地产经济动态分析方法》等。
精彩观点
“房价基本上都在两位数以上增长。由于公积金是按照工资比例固定缴纳的，所以如果按照正常的贷款量到后面肯定是不够的。”
“现在用公积金买房的人增多，这也是国民经济头脑觉醒的一个过程。你不可能让公积金烂在银行里，大家都知道公积金没有其它投资渠道，也只能买房子。”
“公积金条例是由住建部出台的，而这个钱是你我的老百姓的，但是怎么用却不是你我定的而是建设部定的。应该通过人大来定。”
随着楼市再度持续升温，全国各地频现公积金贷款难、断贷甚至“挤提”现象，公积金贷款链条紧张的消息被推上风口浪尖。对此，部分城市已采取降低贷款最高额度、“公转商”贴息贷款等方式减轻公积金资金压力。据此前报道，2011~2012年全国公积金年结余约有四五千亿元，为何现在却频现吃紧？一冷一热间暴露出公积金制度的哪些弊端？如何完善资金封闭运行等问题？昨日，上海社科院房地产业研究中心学术部主任陈则明就此接受了商报记者的专访。
变化
用公积金买房现象增多
说明国民更有经济头脑
重庆商报：公积金吃紧的原因是什么？是因为楼市火爆吗？
陈则明：从楼市成交量来看，最近两年都没有超过两位数的增长，有的地方涨到1~2%都算了不起了，应该说成交量和前几年差不多，没有特别放大的迹象。但是房价就不对了，基本上都在两位数以上增长。由于公积金是按照工资比例固定缴纳的，所以如果按照正常的贷款量到后面肯定是不够的。实际上像上海，对公积金用途的把控早就从严了，基本上第二套房、装修、租房等都贷不了公积金。
此外，现在保障房也建得很多，如果也用公积金的话数量也是很大的。我这里有两个意思，一个是申请保障房的个人或者家庭用公积金是很正常的；另一个就是住保障房的到底能不能用公积金？公积金条例里面没有这个，但是也应该要做准备。
重庆商报：此前有专家分析，中低收人者是缴公积金的主力，但是一直以来对于公积金的提取和使用比较少，今年楼市上涨导致恐慌性购房，所以才会出现短时间内公积金贷款增加造成吃紧，您是否这么认为？
陈则明：现在用公积金买房的人增多，这也是国民经济头脑觉醒的一个过程。你不可能让公积金烂在银行里，大家都知道公积金没有其它投资渠道，也只能买房子。
变数
我国公积金功能太单一
都买房会造成支取过度
重庆商报：实际上公积金吃紧只是今年以来的现象，据报道，2011~2012年，全国公积金年结余约有四五千亿元，沉淀资金数额巨大。沉淀与吃紧问题为何并存？
陈则明：这个沉淀数据也不多啊，按一个平方米4000块钱、14亿人口每人一平方米计算的话，这笔资金真的放在需求上也高不到哪去。公积金体系总归要有一部分存款的，否则就是破产的，这是不可能的。并且，这笔钱放在银行里作为银行存款的话，也是公积金配置的一个投资方向，你也不能说他不合理。
重庆商报：所以您认为并不存在从以前沉睡到现在吃紧这种一冷一热的状态？
陈则明：这个不可能是一个突然的过程，只能说是慢慢来。如果说有吃紧的现象，那也只是体现在对购买第二套房的限制，比如说原来用过公积金的，或者说夫妻双方一方用过了之后买第二套房的，另一个人的公积金能不能再用，这些公积金条例里面没有写。
重庆商报：那像部分地方推出的鼓励公转商贴息贷款等方式来应对公积金吃紧，这种方式是否长远之计？
陈则明：本来公积金就要面临改革。实际上在国外它应该叫“公积金制度”，是一个住房、医疗、养老等综合性的公积金，并没有说是单纯的“住房公积金”。
但是在中国就很奇怪了，只剩下住房公积金的功能。但是老百姓对于医疗、保险也是有需求的，那怎么办呢？也很简单，比如说我生病了提不出来公积金对吧，但是只要有机会我就先买房，随着房价这么涨我的其他方面就有保障了。等于说对于养老安全的这个需求，百姓全部压在住房上，那如果大家都买房，确实会给住房公积金带来巨大压力，造成支取过度，这个情况可能是会有的。
建议
公积金处于改革进程中
应由人大完善相关条例
重庆商报：所以您觉得目前的公积金制度有哪些需要再完善的方面？
陈则明：比如说生大病了，要提取公积金你给不给他支？还有以前没有规定的住廉租房的要支付租金你给不给？有很多方面，这些是细节上的问题。从宏观上讲，在中国不只是公积金，住房还处在不是很稳定的时期，还是一个不断改革的过程。
重庆商报：您有没有什么具体建议？
陈则明：公积金条例是由住建部出台的，地方上可能是建委，而这个钱是你我的老百姓的，但是怎么用却不是你我定的而是建设部定的，这样一来所有的东西都不对的。按道理说这个应该是通过人大来定。
难点
地方各管各资金效率低
但全国统一规则不现实
重庆商报：目前公积金制度还有一个问题，就是资金运行相对封闭，其如何管理和增值并不透明。
陈则明：所以我刚才说，资金沉睡在银行最好了，如果说完全是银行存款那是最放心的，就怕他去搞投资。这个钱是大家的，要怎么用也应该大家定，不能是哪个部门说了算。
至于增值保值，是回到一个根本的问题。你不能简单地光说“增值保值”来应付我对吧，到底要增多少？我们学经济的有一个观点，收益跟风险是成正比的。就是说我的公积金放在你这里你保证我翻倍，但对不起，我不需要这个。因为增值保值的前提是有风险，对于普通老百姓而言，觉得我的钱涨啦，但是对学过经济的人来说，是不需要投资高风险的。
重庆商报：此外，公积金“资金池”的分散管理也降低了资金使用效率，使得各地“忙闲不均”，要怎么解决？
陈则明：这个可能还是要各省市管各省市的，因为房地产市场本身就有地域性，比如说重庆的房市跟北京的完全是两个问题，包括住房制度等差别都很大，要是统一的话大家都不服气了。我估计这个各省市管各省市的格局不会变化。至于忙闲不均的话，如果这个地方闲下来那大家少交一点不就行了。
